AZE ENG RUS
 
iTicket окажет поддержку продаже билетов на IV Игры исламской солидарности «Баку-2017»
22.03
19:49
Фестиваль Новруза в Баку: Карабахские скакуны, национальные блюда, музыка и танцы (Фото)
22.03
19:22
У здания британского парламента произошла стрельба - Подробности (Добавлено-Фото)
22.03
18:49
Россия и Азербайджан изучают возможность возведения моста на границе
22.03
18:30
Президент Ильхам Алиев поздравил пакистанского коллегу
22.03
18:19
Задержан «экс-министр обороны» «НКР»
22.03
17:43
Штаб: Найденный на Каспии труп – это тело одного из пропавших нефтяников
22.03
17:27
Азер Насибов: «Верю, придет время, и я достойно представлю Азербайджан на «Евровидении»
22.03
17:04
В России задержали депутата Гусейна Алиева (Видео)
22.03
16:45
Канадские ученые объяснили феномен «тяжелой кости»
22.03
16:26
«Бешеная собака» приглашает Карабах на конкурс красоты
22.03
16:04
Завершена первая за 200 лет реставрация часовни над Гробом Господнем в Иерусалиме
22.03
15:43
СБУ подготовила документы о запрете Самойловой въезда на Украину
22.03
15:24
Новый президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер принял присягу
22.03
15:04
Государственная дорожная полиция Азербайджана предупредила водителей такси
22.03
14:46
Девушка принца Гарри о том, каково это — быть актрисой смешанной расы в Голливуде
22.03
14:30
В Баку завтра местами будет дождь
22.03
14:12
BMW стала одним из официальных производителей Формулы Е
22.03
13:50
Брэд Питт после расставания с Анджелиной Джоли увлекся скульптурой
22.03
13:33
Турция и Россия совместно работают над урегулированием нагорно-карабахского конфликта - Чавушоглу
22.03
13:18
Госпогранслужба задержала мужчину, находящегося в международном розыске
22.03
12:45
Крупнейший розовый бриллиант оценили в $60 млн
22.03
12:21
Смогут ли азербайджанцев пересадить на электромобили? - Предложение от депутата
22.03
11:58
Дмитрий Назаров: «С нами очень тяжело играть, и сборная Германии сама удостоверится в этом»
22.03
11:36
Германия впервые депортирует уроженцев страны
22.03
11:15
В Гаджигабуле произошло землетрясение
22.03
11:00
Богатейшие женщины мира — 2017: рейтинг Forbe
22.03
10:47
Анкара передала США новое досье на Гюлена
22.03
10:22
Армяне вновь нарушили режим прекращения огня - 143 раза за сутки
21.03
17:34
Спецслужбы проверяют представительницу Армении на «Евровидении»
21.03
17:17
Руководство Минобороны АР посетило военный госпиталь (Фото)
21.03
17:04
Топ-25: шокирующие факты про змей, которые вы могли не знать
21.03
16:47
Найдено средство против смертельно опасных белков
21.03
16:33
Представлен обновленный индийский «Гелендваген»
21.03
16:18
Адвокат опроверг сообщения о выходе экс-президента Египта Мубарака из военного госпиталя
21.03
15:59
Госсекретарь США поздравил азербайджанцев с праздником Новруз
21.03
15:47
Главные футбольные выборы: как Эльхан Мамедов ломает стереотипы УЕФА
21.03
15:30
Дочь Трампа получит офис в Белом доме и доступ к секретной информации
21.03
15:12
Азербайджан в 10-ке стран с самыми низкими ценами на проживание
21.03
14:56
На матч Азербайджан-Германия продано 64% билетов
21.03
14:40
Сейран Оганян: «В карабахском конфликте не должно быть ни победителей, ни побежденных»
21.03
14:27
Россия погасит последний внешний долг СССР
21.03
14:10
Контрабандисты морем пытались попасть в Азербайджан
21.03
13:54
В Баку ищут талантливых джазменов
21.03
13:37
Турция отказалась освободить судью ООН, причастного к FETÖ
21.03
13:16
Моника Белуччи назначена ведущей 70-го Каннского кинофестиваля
21.03
12:56
В Баку будет дождливо
21.03
12:39
Заключенный блогер Лапшин не имеет жалоб на содержание – Посольство РФ
21.03
12:20
Родственники жертв 9/11 подали иск против Саудовской Аравии
21.03
12:03
Армянcкие подразделения за сутки 128 раз нарушили режим прекращения огня
21.03
11:47
Партию мяса, поступившую в Подмосковье из Азербайджана, отправили обратно
Другие новости
Несбывшиеся надежды армян
Дата: 30.09.2016 | Час: 16:38:00 | E-mail | Печать

Карабах в административных проектах царизма

После ликвидации в 1822 году Карабахского ханства, с 1823 г. царское правительство ввело в Карабахе как законодательную, так и политическую структуру русского правления. 8 декабря 1823 г. Совет министров при участии государственного департамента утверждает предложение генерала А.Ермолова о формировании военного округа из Шекинской, Ширванской и Карабахской провинций. По постановлению, центром военного округа стал город Шуша. Это постановление было утверждено царем 22 января 1824 г.

По постановлению, провинциальное правление сосредотачивалось в городах-крепостях в руках коменданта. Комендантам должны были подчиняться руководители магалов: наибы, беки и мелики, которые вели полицейское управление, занимались местным сбором налогов и несением повинностей. Карабахский комендант всецело контролировал финансовую деятельность провинции. Комендант не мог самостоятельно назначать магальных наибов. В марте 1824 г. кандидатура наиба, в присутствии главнокомандующего военным округом, была утверждена со стороны Грузинского управляющего. Фактически, получив в наследие права ханов, коменданты не были самостоятельны в своей деятельности.

В 1823 г. после царского указа об «устройстве управления Закавказья», Ермолов издал постановление «О городовом суде крепости Шуши и ее округов». В состав городского суда входило 4 заседателя: два бека, армянин и тюрок. Их назначали на должность сроком в один год.

Вскоре осуществляются и организационные работы местных органов самоуправления. 5 мая 1824 г. по приказу Сената утверждаются провинциальные штаты Шуши, Ширвана и Карабаха, а также должность начальника военного округа. Начальником военного округа назначается армянский полковник В.Мадатов. Данное назначение создало у В.Мадатова иллюзию, что он самостоятельно может решать военные, дипломатические, политические и экономические вопросы. Однако на деле он столкнулся с иной реальностью: коменданты были достаточно свободны в своих действиях и не согласовывали их с ним. 24 ноября 1824 г. он докладывает об этом в своем рапорте Ермолову, пытаясь привлечь внимание последнего к самостоятельности деятельности структур, находящихся под его руководством. В действительности же, конкретного документа, регламентирующего права и обязанности начальника военного округа и комендантов, не было. В рапорте Мадатов преподносит подобное положение «беспорядком». Однако, вскоре новый командующий русской армией И.Паскевич, сменивший на этом посту покровителя Мадатова Ермолова, отстраняет армянского полковника от своей должности - 27 августа 1827 г. военно-окружным начальником провинций Карабаха, Шеки и Ширвана назначается князь И.Абхазов, а 10 ноября комендантом Карабаха назначается Клюки фон Клюгенау.

В проектах реформ административного управления Закавказьем, вопрос управления в провинции Карабаха вновь был поднят в 1828 г. Автором проекта стал русский чиновник П.Сенковский. Он назывался «Проект изготовления материалов для предполагаемого комитета управления Закавказским краем». 1 января 1828 г. проект был представлен начальнику главного штаба И.Дибичу. По проекту предлагалось создать 5 административно-территориальных единиц (областей): Грузинскую, Имеретинскую, Армянскую и две мусульманские области. Провинции Карабаха, Шеки и Ширвана должны были войти в первую мусульманскую область. Для Грузии и Имеретии областное управление предполагалось строить на основе уже существующих структур управления. В остальных областях, в том числе и в провинции Карабах, предполагалось отказаться от полного введения русского судопроизводства и вмешательства в делопроизводство, так как это могло привести к бюрократической волоките.

Однако, указанный проект реформ утвержден не был и остался на бумаге. В случае с Карабахом это означало бы отказ от русского законодательства и возврату к ханской администрации.

15 августа 1829 г. министр финансов Российской империи Е.Канкрин представляет царю проект «Вид управления Закавказской провинции», по которому должны были восстанавливаться Шекинское, Ширванское и Карабахское ханства, управление которыми должны были находиться в руках хана. Канкрин не обосновывает причины восстановления ханств, так как по его убеждению, «они требуют пространного изложения». Однако предложение по восстановлению ханств имело свои причины. В русских правящих кругах бытовало мнение о том, что с разложением ханств Россия приобрела для себя лишних врагов и лишилась сильной опоры, что особо ярко выразилось в контексте русско-персидской войны 1826-1828 гг., когда в составе персидской армии большую силу представляли именно бывшие мусульманские ханы, беки и ага. 16 августа 1829 г. проект Канкрина был прочитан царю, однако его пересмотр затягивался. Царское правительство удовлетворилось только тем, что сенаторам П.Кутайсову и Е.Мечникову было поручено провести проверку. В 1830 г. сенаторы, проведя проверку Карабахской провинции, предоставили отчет «О беспорядках и злоупотреблениях в Карабахской провинции», в котором критиковалось военное правление, деятельность комендантов и провинциальных судей.

Вероятно, именно результаты проверки сенаторов, показавшие неорганизованность закавказского управления и стали причиной того, что 24 апреля 1830 г. И.Паскевич представляет царю отчет о политическом, финансовом и правящем строе в Закавказье с предложением введения законодательства, обосновывая это тем, что временное правление может вызвать недоверие у народа. Для провинций Карабаха, Шеки и Ширвана И.Паскевич посчитал нужным введение военно-комендантской формы правления. Он предложил разделить край на две губернии и сохранить Армянскую область. Первой была Грузинская губерния, а вторая должна была получить условное название Дагестан, сформировавшись из 8 провинций: Елизаветопольской, вместе с Шамшадилом, Карабахской, Талышской, Шекинской, Ширванской, Бакинской, Губинской, Дербендской. Этот проект, как и предыдущие, остался на бумаге.

Вопрос управления Карабахской провинцией вновь стал предметом рассмотрения в проектах реформ управления Закавказья в 1834 г. В представленном 2 февраля 1834 г. к рассмотрению комитету управления Закавказья, военным министром А.Чернышевым «Проекте основных правил положения для областей, составляющих Закавказский край Российской империи», предлагалось закавказские области России впредь называть Закавказской Россией, которая в свою очередь должна была быть разделена на христианскую и мусульманскую области, соответственно, Западную и Восточную.

12 марта 1834 г. во время рассмотрения данного проекта, по предложению министра иностранных дел Д.Блудова, в Западную христианскую область должны были войти: Грузия, Имеретия, Мингрелия, Армянская область и Ахалцих. Карабахская провинция вместе с мусульманскими провинциями должна была войти в Восточную область. 16 октября 1834 г. во время заседания комитета, христианская сторона получила название Черноморской, а мусульманская – Каспийской, состоявшая из двух областей: Дагестана и Куры. В последнюю должны были войти Карабах, Шеки, Шамахы и Талыш. Данный проект также не устроил армян, поскольку Карабах и Армянская область оставались в разных административных единицах. Однако данный проект также не был осуществлен. В 1835 г. был составлен « Общий проект Устава Магометанских провинций Закавказского края», в первой главе которого обосабливалось: «Под названием Магометанских провинций Закавказского края разумеются бывшие ханства - Карабахское, Шекинское, Талышское, Дербендское, Бакинское и Губинское, с Каракайтаком и Табасараном». Как видим, Карабах вновь был приписан к мусульманским провинциям. По проекту, мусульманские провинции должны были быть разделены на две области, в первую входили Карабах, Шеки, Ширван, центром которого становился город Шамахы. Области в свою очередь делились на округа, которые имели свои окружные центры. Окружным центром Карабаха становилась Шуша.

Получив проект «Организации управления Магометанскими провинциями», главный управляющий Кавказа барон Г.Розен посчитал желательным разделить провинции на округа. 9 ноября 1835 г. он потребовал управляющего мусульманскими провинциями генерал-майора К. фон Краббе предоставить программу разделения Карабаха, «как можно на меньшее число округов», вместо уже существующих 14 магалов. В основу окружного подразделения легли три фактора: количество населения, местные удобства и географическое положение. 12 декабря 1835 г. К. фон Краббе отправляет Розену требуемую программу разделения Карабахской провинции на округа, которая была разработана комендантом Карабаха подполковником Степановым.

В 1837 г. вопрос Карабахской провинции затрагивается и в программе «Предположения о разделении Закавказского края», по которому Карабахский, Шекинский, Ширванский и Талышский округи входили в Куринский, а потом в переформированную Нижне-Куринскую область, с центром в г.Шуша. По проекту, Карабахский округ подразделялся на 5 магалов , которые вклю¬чали в себя горную часть Карабаха, Варанду, Дизак, Джеваншир, Игирмидерд. Однако данный проект также не имел успеха.

19 мая 1838 г. сенатор Закавказского комитета П.Ган, представил управляющему Кавказа Е.Головину «Положение об управ¬лении Закавказской Россией», которое управляющим окончательно было утверждено в августе 1838 г. Во время доработки программы возникла идея, кроме Грузино-Имеретинской губернии и Каспийской области, сформировать еще одну губернию, вследствие объединения Армянской области и Карабахской провинции. Автором идеи был царский чиновник Чичагов. Однако, не получив должной поддержки, а также в связи со сложностью связи в зимний период, увеличения расходов на управление, идея создания 3-й области к большому сожалению армян не была принята.

В 1838-1839 гг. вопрос реорганизации Закавказского управления продолжает рассматриваться, в результате чего 10 апреля 1840 г. Николаем I утверждается новый проект административного разделения Закавказья, который получает законную силу. В итоге нового административного разделения Закавказье было разделено на две крупные административные единицы: Грузино-Имеретинская губерния и Каспийская область. Карабах входит в составе Каспийской области, состоявший в основном из территорий бывших мусульманских провинций. Была ликвидирована также Армянская область, а входившие в её состав Нахчыванское и Иреванское провинции, а также Ордубадский округ вошли в состав Грузино-Имеретинской губернии.

Так в 1840 г. был поставлен конец многолетнему поиску путей разрешения административно-территориального деления Закавказья, в т.ч. Карабаха и было введено общеимперское политическое управление с однообразным судом и делопроизводством. Таким образом, среди выдвинутых проектов, встречались единичные предложения по объединению Карабаха и Армянской области в одной административной единице. Однако царское правительство, не объединяя Карабах и Армянскую область в одну административную единицу, как желали того армяне, исходила из той реальности, что по составу своего населения Карабах являлся явно мусульманской провинцией.


Ильгар НИФТАЛИЕВ,
доктор философии по истории

Новости читали: 505 раз




 

Другие новости

10.03.2017
Кровавый палач,
03.03.2017
Историческая фальсификация,
18.02.2017
Визирь иранских шахов
17.02.2017
Ловушка для дипломата
14.02.2017
Угроза царскому самодержавию


    ,    
Сколько медалей завоюет Азербайджан на Исламиаде-2017?
Свыше 40
30
20
Другое количество

  Результаты       Участники:48

        Авторские права защищены. Ссылка при использовании материалов сайта обязательна. При использовании информации на веб-страницах соответствующий переход обязателен. Designed by inetlab.info