AZE ENG RUS
 
В Баку появится «Азербайджано-китайский свободный экономический промышленный городок»
20.11
17:28
«Я не смогу простить Армена Джигарханяна...» - Виталина Цымбалюк- Романовская порталу «Москва-Баку»
20.11
17:20
Зачитан приговор человеку, сбившему насмерть чемпионку Азербайджана
20.11
17:12
В «контракт века» с начала года вложено $1,2 млрд.
20.11
17:04
В Баку на улице найден 6-месячный плод
20.11
16:55
Ислам в Швейцарии предложили признать официальной религией
20.11
16:47
SOS: Молодой женщине сложно морально и тяжело физически (Фото)
20.11
16:40
В Вооруженных силах Азербайджана проводятся «Дни НАТО»
20.11
16:32
«Реал» нашел замену Зидану
20.11
16:23
Кэтрин Зета-Джонс и Майкл Дуглас отметили 17-ю годовщину свадьбы
20.11
16:15
Завтра на территории Азербайджана ожидается пылевой туман
20.11
16:05
В Лос-Анджелесе презентована переведенная на английский язык книга Мир Джалала Пашаева (Фото)
20.11
15:56
В Баку мастер упал с крыши дома
20.11
15:47
Айгюн Кязимова показала, как она выглядит после трех пластических операций (Фото)
20.11
15:39
Патриарх рассказал о приближении конца света
20.11
15:29
Лавров вручил медаль «За спасение утопающих на водах» отцу азербайджанца, погибшего при спасении трех девочек в РФ
20.11
15:18
Бакинский порт впервые в СНГ получит статус «Зеленого порта»
20.11
15:06
Определились арбитры матча «Карабах» – «Челси»
20.11
14:55
Али Гасанов: «Этнический сепаратизм может превратить большую часть территории мира в арену межнациональных конфликтов» (Обновлено)
20.11
14:42
Золотой лавровый лист из короны Наполеона ушел с молотка за 625 тыс. евро
20.11
14:31
Эльмар Мамедъяров: «Усилия по решению карабахского конфликта должны быть утроены»
20.11
14:20
В Хырдалане умерли новорожденные близнецы, роженица впала в кому – Комментарий Минздрава (Фото-Видео)
20.11
14:10
Президент ФИФА приедет в Баку
20.11
13:57
«Составлен пакет документов по урегулированию карабахского конфликта» - Сергей Лавров
20.11
13:47
Российский телеканал: «Армения героизирует пособников фашизма»
20.11
13:35
Завтра в Баку будет до 19 градусов тепла
20.11
13:24
Лондонские автобусы переходят на биотопливо из кофейной гущи
20.11
13:12
Заседание российско-азербайджанской комиссии по ВТС пройдет в декабре в Баку
20.11
13:02
Взрыв на заводе в Локбатане: погиб человек (Обновлено)
20.11
12:49
Прогноз на 2018-й: сейсмологи прогнозируют рост числа мощных землетрясений
20.11
12:38
Названы победители второго тура чемпионата Азербайджана по боулингу
20.11
12:26
На Бакинском бульваре умер мужчина
20.11
12:16
Таджикская авиакомпания начнет совершать полеты по маршруту Душанбе – Баку
20.11
12:03
Король Норвегии госпитализирован из-за инфекции
20.11
11:49
Объявлены нерабочие дни на Новый год – в Азербайджане
20.11
11:38
Новым главным тренером клуба «Кяпаз» станет Юнис Гусейнов
20.11
11:28
Президент Азербайджана: «Мы отомстим за наших детей – невинных жертв армянских провокаций» (Фото)
20.11
11:15
Малейка Асадова подала в суд на народного артиста Рамиза Мелика
20.11
11:04
В Брюсселе открывается «Карабахский форум азербайджанцев Европы»
20.11
10:51
В Южной Корее обнаружили высокопатогенный штамм «птичьего гриппа»
20.11
10:40
Новруз Мамедов: «Азербайджан надеется на яркое партнерство с США и в будущем»
20.11
10:29
Названы победители премии American Music Awards за 2017 год (Фото)
20.11
10:16
Формирования ВС Армении 128 раз за сутки нарушили режим прекращения огня
20.11
10:05
Прошло 26 лет со дня уничтожения армянами вертолета над селом Гаракенд
19.11
20:03
Президент Азербайджана принял министра иностранных дел России
19.11
19:05
Генсек ОЧЭС: «Железная дорога БТК – самый успешный проект, соединяющий Европу и Азию»
19.11
18:40
Топ-11 главных гаджетов 2017 года (Фото)
19.11
18:16
Телеканал NTV: Азербайджан – мощная скала тюркского мира (Фото)
19.11
17:53
Рисунок из комиксов продали на аукционе за 500 тыс. евро
19.11
17:34
Жюри проекта «Ты супер! Танцы»: азербайджанский танец «Джанги» – символ красоты (Видео)
19.11
17:12
Находящийся под домашним арестом президент Зимбабве объявил голодовку
Другие новости
Несбывшиеся надежды армян
История | Дата: 30.09.2016 | Час: 16:38:00 | E-mail | Печать

Карабах в административных проектах царизма

После ликвидации в 1822 году Карабахского ханства, с 1823 г. царское правительство ввело в Карабахе как законодательную, так и политическую структуру русского правления. 8 декабря 1823 г. Совет министров при участии государственного департамента утверждает предложение генерала А.Ермолова о формировании военного округа из Шекинской, Ширванской и Карабахской провинций. По постановлению, центром военного округа стал город Шуша. Это постановление было утверждено царем 22 января 1824 г.

По постановлению, провинциальное правление сосредотачивалось в городах-крепостях в руках коменданта. Комендантам должны были подчиняться руководители магалов: наибы, беки и мелики, которые вели полицейское управление, занимались местным сбором налогов и несением повинностей. Карабахский комендант всецело контролировал финансовую деятельность провинции. Комендант не мог самостоятельно назначать магальных наибов. В марте 1824 г. кандидатура наиба, в присутствии главнокомандующего военным округом, была утверждена со стороны Грузинского управляющего. Фактически, получив в наследие права ханов, коменданты не были самостоятельны в своей деятельности.

В 1823 г. после царского указа об «устройстве управления Закавказья», Ермолов издал постановление «О городовом суде крепости Шуши и ее округов». В состав городского суда входило 4 заседателя: два бека, армянин и тюрок. Их назначали на должность сроком в один год.

Вскоре осуществляются и организационные работы местных органов самоуправления. 5 мая 1824 г. по приказу Сената утверждаются провинциальные штаты Шуши, Ширвана и Карабаха, а также должность начальника военного округа. Начальником военного округа назначается армянский полковник В.Мадатов. Данное назначение создало у В.Мадатова иллюзию, что он самостоятельно может решать военные, дипломатические, политические и экономические вопросы. Однако на деле он столкнулся с иной реальностью: коменданты были достаточно свободны в своих действиях и не согласовывали их с ним. 24 ноября 1824 г. он докладывает об этом в своем рапорте Ермолову, пытаясь привлечь внимание последнего к самостоятельности деятельности структур, находящихся под его руководством. В действительности же, конкретного документа, регламентирующего права и обязанности начальника военного округа и комендантов, не было. В рапорте Мадатов преподносит подобное положение «беспорядком». Однако, вскоре новый командующий русской армией И.Паскевич, сменивший на этом посту покровителя Мадатова Ермолова, отстраняет армянского полковника от своей должности - 27 августа 1827 г. военно-окружным начальником провинций Карабаха, Шеки и Ширвана назначается князь И.Абхазов, а 10 ноября комендантом Карабаха назначается Клюки фон Клюгенау.

В проектах реформ административного управления Закавказьем, вопрос управления в провинции Карабаха вновь был поднят в 1828 г. Автором проекта стал русский чиновник П.Сенковский. Он назывался «Проект изготовления материалов для предполагаемого комитета управления Закавказским краем». 1 января 1828 г. проект был представлен начальнику главного штаба И.Дибичу. По проекту предлагалось создать 5 административно-территориальных единиц (областей): Грузинскую, Имеретинскую, Армянскую и две мусульманские области. Провинции Карабаха, Шеки и Ширвана должны были войти в первую мусульманскую область. Для Грузии и Имеретии областное управление предполагалось строить на основе уже существующих структур управления. В остальных областях, в том числе и в провинции Карабах, предполагалось отказаться от полного введения русского судопроизводства и вмешательства в делопроизводство, так как это могло привести к бюрократической волоките.

Однако, указанный проект реформ утвержден не был и остался на бумаге. В случае с Карабахом это означало бы отказ от русского законодательства и возврату к ханской администрации.

15 августа 1829 г. министр финансов Российской империи Е.Канкрин представляет царю проект «Вид управления Закавказской провинции», по которому должны были восстанавливаться Шекинское, Ширванское и Карабахское ханства, управление которыми должны были находиться в руках хана. Канкрин не обосновывает причины восстановления ханств, так как по его убеждению, «они требуют пространного изложения». Однако предложение по восстановлению ханств имело свои причины. В русских правящих кругах бытовало мнение о том, что с разложением ханств Россия приобрела для себя лишних врагов и лишилась сильной опоры, что особо ярко выразилось в контексте русско-персидской войны 1826-1828 гг., когда в составе персидской армии большую силу представляли именно бывшие мусульманские ханы, беки и ага. 16 августа 1829 г. проект Канкрина был прочитан царю, однако его пересмотр затягивался. Царское правительство удовлетворилось только тем, что сенаторам П.Кутайсову и Е.Мечникову было поручено провести проверку. В 1830 г. сенаторы, проведя проверку Карабахской провинции, предоставили отчет «О беспорядках и злоупотреблениях в Карабахской провинции», в котором критиковалось военное правление, деятельность комендантов и провинциальных судей.

Вероятно, именно результаты проверки сенаторов, показавшие неорганизованность закавказского управления и стали причиной того, что 24 апреля 1830 г. И.Паскевич представляет царю отчет о политическом, финансовом и правящем строе в Закавказье с предложением введения законодательства, обосновывая это тем, что временное правление может вызвать недоверие у народа. Для провинций Карабаха, Шеки и Ширвана И.Паскевич посчитал нужным введение военно-комендантской формы правления. Он предложил разделить край на две губернии и сохранить Армянскую область. Первой была Грузинская губерния, а вторая должна была получить условное название Дагестан, сформировавшись из 8 провинций: Елизаветопольской, вместе с Шамшадилом, Карабахской, Талышской, Шекинской, Ширванской, Бакинской, Губинской, Дербендской. Этот проект, как и предыдущие, остался на бумаге.

Вопрос управления Карабахской провинцией вновь стал предметом рассмотрения в проектах реформ управления Закавказья в 1834 г. В представленном 2 февраля 1834 г. к рассмотрению комитету управления Закавказья, военным министром А.Чернышевым «Проекте основных правил положения для областей, составляющих Закавказский край Российской империи», предлагалось закавказские области России впредь называть Закавказской Россией, которая в свою очередь должна была быть разделена на христианскую и мусульманскую области, соответственно, Западную и Восточную.

12 марта 1834 г. во время рассмотрения данного проекта, по предложению министра иностранных дел Д.Блудова, в Западную христианскую область должны были войти: Грузия, Имеретия, Мингрелия, Армянская область и Ахалцих. Карабахская провинция вместе с мусульманскими провинциями должна была войти в Восточную область. 16 октября 1834 г. во время заседания комитета, христианская сторона получила название Черноморской, а мусульманская – Каспийской, состоявшая из двух областей: Дагестана и Куры. В последнюю должны были войти Карабах, Шеки, Шамахы и Талыш. Данный проект также не устроил армян, поскольку Карабах и Армянская область оставались в разных административных единицах. Однако данный проект также не был осуществлен. В 1835 г. был составлен « Общий проект Устава Магометанских провинций Закавказского края», в первой главе которого обосабливалось: «Под названием Магометанских провинций Закавказского края разумеются бывшие ханства - Карабахское, Шекинское, Талышское, Дербендское, Бакинское и Губинское, с Каракайтаком и Табасараном». Как видим, Карабах вновь был приписан к мусульманским провинциям. По проекту, мусульманские провинции должны были быть разделены на две области, в первую входили Карабах, Шеки, Ширван, центром которого становился город Шамахы. Области в свою очередь делились на округа, которые имели свои окружные центры. Окружным центром Карабаха становилась Шуша.

Получив проект «Организации управления Магометанскими провинциями», главный управляющий Кавказа барон Г.Розен посчитал желательным разделить провинции на округа. 9 ноября 1835 г. он потребовал управляющего мусульманскими провинциями генерал-майора К. фон Краббе предоставить программу разделения Карабаха, «как можно на меньшее число округов», вместо уже существующих 14 магалов. В основу окружного подразделения легли три фактора: количество населения, местные удобства и географическое положение. 12 декабря 1835 г. К. фон Краббе отправляет Розену требуемую программу разделения Карабахской провинции на округа, которая была разработана комендантом Карабаха подполковником Степановым.

В 1837 г. вопрос Карабахской провинции затрагивается и в программе «Предположения о разделении Закавказского края», по которому Карабахский, Шекинский, Ширванский и Талышский округи входили в Куринский, а потом в переформированную Нижне-Куринскую область, с центром в г.Шуша. По проекту, Карабахский округ подразделялся на 5 магалов , которые вклю¬чали в себя горную часть Карабаха, Варанду, Дизак, Джеваншир, Игирмидерд. Однако данный проект также не имел успеха.

19 мая 1838 г. сенатор Закавказского комитета П.Ган, представил управляющему Кавказа Е.Головину «Положение об управ¬лении Закавказской Россией», которое управляющим окончательно было утверждено в августе 1838 г. Во время доработки программы возникла идея, кроме Грузино-Имеретинской губернии и Каспийской области, сформировать еще одну губернию, вследствие объединения Армянской области и Карабахской провинции. Автором идеи был царский чиновник Чичагов. Однако, не получив должной поддержки, а также в связи со сложностью связи в зимний период, увеличения расходов на управление, идея создания 3-й области к большому сожалению армян не была принята.

В 1838-1839 гг. вопрос реорганизации Закавказского управления продолжает рассматриваться, в результате чего 10 апреля 1840 г. Николаем I утверждается новый проект административного разделения Закавказья, который получает законную силу. В итоге нового административного разделения Закавказье было разделено на две крупные административные единицы: Грузино-Имеретинская губерния и Каспийская область. Карабах входит в составе Каспийской области, состоявший в основном из территорий бывших мусульманских провинций. Была ликвидирована также Армянская область, а входившие в её состав Нахчыванское и Иреванское провинции, а также Ордубадский округ вошли в состав Грузино-Имеретинской губернии.

Так в 1840 г. был поставлен конец многолетнему поиску путей разрешения административно-территориального деления Закавказья, в т.ч. Карабаха и было введено общеимперское политическое управление с однообразным судом и делопроизводством. Таким образом, среди выдвинутых проектов, встречались единичные предложения по объединению Карабаха и Армянской области в одной административной единице. Однако царское правительство, не объединяя Карабах и Армянскую область в одну административную единицу, как желали того армяне, исходила из той реальности, что по составу своего населения Карабах являлся явно мусульманской провинцией.


Ильгар НИФТАЛИЕВ,
доктор философии по истории

Новости читали: 738 раз




 

Другие новости

09.11.2017
Россия вернет череп Хаджи-Мурата Азербайджану
07.11.2017
Благая затея
31.10.2017
Обнародован неизвестный эпизод политической карьеры Гитлера
31.10.2017
«Вынося Сталина, мы выносили что-то из сердца» - Как 56 лет назад тело Сталина выносили из Мавзолея
29.10.2017
Придворный советник


    ,    
Как Вы считаете, чего не хватает нашей медицине?
Квалифицированных специалистов
Современной техники
Финансирования
Другое

  Результаты       Участники:141

        Авторские права защищены. Ссылка при использовании материалов сайта обязательна. При использовании информации на веб-страницах соответствующий переход обязателен. Designed by inetlab.info