AZE ENG RUS
 
«Азербайджанская и армянская общины в будущем будут проводить футбольные игры в Карабахе» – МИД АР
25.04
11:26
Продемонстрированы вооружение и техника, которые будут задействованы на азербайджано-турецких учениях (Фото)
25.04
11:14
Бойня за бомбу
25.04
11:03
Натиг Алиев: «Для сохранения стабилизации на рынке необходимо продление соглашения о сокращении добычи» (Обновлено)
25.04
10:51
Части армянской армии 115 раз за сутки нарушили режим прекращения огня
25.04
10:41
Шерше ля фам
25.04
10:28
Президент Азербайджана принял посла Японии (Фото)
25.04
10:17
Корея испытала первую в мире крылатую ракету с перенацеливанием в полете
25.04
10:05
«Проблема Карабаха»
24.04
21:24
Трамп в заявлении по поводу событий 1915 года не произнес слова «геноцид»
24.04
21:07
Ильхам Алиев: «Азербайджан занимает принципиальную позицию против расовой, национальной и религиозной дискриминации»
24.04
20:00
ГСВК назвала причину массового падежа рыбы в Агджабеди (Фото)
24.04
19:51
Редчайшие книги Президентской библиотеки (Фото)
24.04
19:44
Состояние здоровья Тюркан Шорай ухудшилось
24.04
19:37
Определились все призеры сезона 2016/17
24.04
19:27
Названы десять лучших маршрутов для автомобильных путешествий
24.04
19:20
В Азербайджане значительно увеличат штраф за неоказание медпомощи больному
24.04
19:13
Белое вино может вызвать болезнь кожи - Ученые
24.04
19:06
Замглавы ИВ Товузского района снят с должности - Причина
24.04
18:59
У террористов в Сирии есть химоружие — МИД РФ
24.04
18:50
Народная артистка Азербайджана отметила 50-летие (Фото)
24.04
18:41
Ветераны II Мировой войны и их близкие получат материальную помощь - Распоряжение
24.04
18:30
В будущем может быть построена спецтрасса для «Гран-при Азербайджан»
24.04
18:20
«Последняя весна»: Тимати и Филипп Киркоров представили совместный клип
24.04
18:13
«Габала выиграла «серебро», а не упустила первое место» – Роман Григорчук
24.04
18:05
Хикмет Гаджиев:«В преддверии «Баку-2017» в некоторых зарубежных СМИ стали появляться предвзятые статьи»
24.04
18:00
204 работника ПО «Азнефть» эвакуированы из-за штормового ветра на Каспии
24.04
17:52
Нереальное фото Лионеля Месси
24.04
17:48
Впервые опубликованы фотографии iPhone 8
24.04
17:40
Очередная армянская провокация на Arabian Travel Market
24.04
17:33
Курс доллара завтра составит 1,7022 маната – ЦБА
24.04
17:25
На «Нефтяных Камнях» введена в строй новая скважина
24.04
17:16
Вводятся крупные штрафы за занятие проституцией и азартные игры - в Азербайджане
24.04
17:08
Ягуб Махмудов:«Весь регион Ближнего и Среднего Востока, включая Южный Кавказ, охвачен террором и вооруженным противостоянием»
24.04
17:00
В ПАСЕ предложили объявить вотум недоверия Аграмунту из-за посещения Сирии
24.04
16:52
Vibration от Эльнура Гусейнова (Видео)
24.04
16:45
Сколько тратят «на красоту» самые богатые звезды: в эти суммы трудно поверить
24.04
16:39
Генсек ОИС: «Назначение Мехрибан Алиевой Первым вице-президентом Азербайджана – важный шаг вперед»
24.04
16:30
Испытания первой в мире вакцины от малярии начнутся в 2018 году
24.04
16:23
Британская компания создала шоколадные яйца в обычной скорлупе
24.04
16:15
Названа страна-«лидер» Евросоюза по числу новых больных с ВИЧ
24.04
16:08
Спецоперация МВД Азербайджана: задержаны фальшивомонетчики (Фото)
24.04
16:00
В Баку еще на 3 улицах ограничено движение транспорта
24.04
15:52
Азербайджанский певец рассказал о своих потерях (Видео)
24.04
15:45
Международная ложь: о том, почему армяне молчали в течение первых 50 лет после т.н. «геноцида»
24.04
15:37
Минздрав: В Азербайджане зарегистрированы случаи заражения тропической малярией
24.04
15:31
Размещение Independent «fakenews» вызывает сожаление – МИД Азербайджана
24.04
15:26
В Баку стартовал проект «Передвижной кабинет по избавлению от табакозависимости» (Фото)
24.04
15:16
На азербайджано-иранской границе задержаны наркокурьеры
24.04
15:10
Кто хочет стать «Профессором НАНА» - Конкурс
24.04
15:04
Управлению мусульман Кавказа предоставляются новые полномочия
Другие новости
Несбывшиеся надежды армян
Дата: 30.09.2016 | Час: 16:38:00 | E-mail | Печать

Карабах в административных проектах царизма

После ликвидации в 1822 году Карабахского ханства, с 1823 г. царское правительство ввело в Карабахе как законодательную, так и политическую структуру русского правления. 8 декабря 1823 г. Совет министров при участии государственного департамента утверждает предложение генерала А.Ермолова о формировании военного округа из Шекинской, Ширванской и Карабахской провинций. По постановлению, центром военного округа стал город Шуша. Это постановление было утверждено царем 22 января 1824 г.

По постановлению, провинциальное правление сосредотачивалось в городах-крепостях в руках коменданта. Комендантам должны были подчиняться руководители магалов: наибы, беки и мелики, которые вели полицейское управление, занимались местным сбором налогов и несением повинностей. Карабахский комендант всецело контролировал финансовую деятельность провинции. Комендант не мог самостоятельно назначать магальных наибов. В марте 1824 г. кандидатура наиба, в присутствии главнокомандующего военным округом, была утверждена со стороны Грузинского управляющего. Фактически, получив в наследие права ханов, коменданты не были самостоятельны в своей деятельности.

В 1823 г. после царского указа об «устройстве управления Закавказья», Ермолов издал постановление «О городовом суде крепости Шуши и ее округов». В состав городского суда входило 4 заседателя: два бека, армянин и тюрок. Их назначали на должность сроком в один год.

Вскоре осуществляются и организационные работы местных органов самоуправления. 5 мая 1824 г. по приказу Сената утверждаются провинциальные штаты Шуши, Ширвана и Карабаха, а также должность начальника военного округа. Начальником военного округа назначается армянский полковник В.Мадатов. Данное назначение создало у В.Мадатова иллюзию, что он самостоятельно может решать военные, дипломатические, политические и экономические вопросы. Однако на деле он столкнулся с иной реальностью: коменданты были достаточно свободны в своих действиях и не согласовывали их с ним. 24 ноября 1824 г. он докладывает об этом в своем рапорте Ермолову, пытаясь привлечь внимание последнего к самостоятельности деятельности структур, находящихся под его руководством. В действительности же, конкретного документа, регламентирующего права и обязанности начальника военного округа и комендантов, не было. В рапорте Мадатов преподносит подобное положение «беспорядком». Однако, вскоре новый командующий русской армией И.Паскевич, сменивший на этом посту покровителя Мадатова Ермолова, отстраняет армянского полковника от своей должности - 27 августа 1827 г. военно-окружным начальником провинций Карабаха, Шеки и Ширвана назначается князь И.Абхазов, а 10 ноября комендантом Карабаха назначается Клюки фон Клюгенау.

В проектах реформ административного управления Закавказьем, вопрос управления в провинции Карабаха вновь был поднят в 1828 г. Автором проекта стал русский чиновник П.Сенковский. Он назывался «Проект изготовления материалов для предполагаемого комитета управления Закавказским краем». 1 января 1828 г. проект был представлен начальнику главного штаба И.Дибичу. По проекту предлагалось создать 5 административно-территориальных единиц (областей): Грузинскую, Имеретинскую, Армянскую и две мусульманские области. Провинции Карабаха, Шеки и Ширвана должны были войти в первую мусульманскую область. Для Грузии и Имеретии областное управление предполагалось строить на основе уже существующих структур управления. В остальных областях, в том числе и в провинции Карабах, предполагалось отказаться от полного введения русского судопроизводства и вмешательства в делопроизводство, так как это могло привести к бюрократической волоките.

Однако, указанный проект реформ утвержден не был и остался на бумаге. В случае с Карабахом это означало бы отказ от русского законодательства и возврату к ханской администрации.

15 августа 1829 г. министр финансов Российской империи Е.Канкрин представляет царю проект «Вид управления Закавказской провинции», по которому должны были восстанавливаться Шекинское, Ширванское и Карабахское ханства, управление которыми должны были находиться в руках хана. Канкрин не обосновывает причины восстановления ханств, так как по его убеждению, «они требуют пространного изложения». Однако предложение по восстановлению ханств имело свои причины. В русских правящих кругах бытовало мнение о том, что с разложением ханств Россия приобрела для себя лишних врагов и лишилась сильной опоры, что особо ярко выразилось в контексте русско-персидской войны 1826-1828 гг., когда в составе персидской армии большую силу представляли именно бывшие мусульманские ханы, беки и ага. 16 августа 1829 г. проект Канкрина был прочитан царю, однако его пересмотр затягивался. Царское правительство удовлетворилось только тем, что сенаторам П.Кутайсову и Е.Мечникову было поручено провести проверку. В 1830 г. сенаторы, проведя проверку Карабахской провинции, предоставили отчет «О беспорядках и злоупотреблениях в Карабахской провинции», в котором критиковалось военное правление, деятельность комендантов и провинциальных судей.

Вероятно, именно результаты проверки сенаторов, показавшие неорганизованность закавказского управления и стали причиной того, что 24 апреля 1830 г. И.Паскевич представляет царю отчет о политическом, финансовом и правящем строе в Закавказье с предложением введения законодательства, обосновывая это тем, что временное правление может вызвать недоверие у народа. Для провинций Карабаха, Шеки и Ширвана И.Паскевич посчитал нужным введение военно-комендантской формы правления. Он предложил разделить край на две губернии и сохранить Армянскую область. Первой была Грузинская губерния, а вторая должна была получить условное название Дагестан, сформировавшись из 8 провинций: Елизаветопольской, вместе с Шамшадилом, Карабахской, Талышской, Шекинской, Ширванской, Бакинской, Губинской, Дербендской. Этот проект, как и предыдущие, остался на бумаге.

Вопрос управления Карабахской провинцией вновь стал предметом рассмотрения в проектах реформ управления Закавказья в 1834 г. В представленном 2 февраля 1834 г. к рассмотрению комитету управления Закавказья, военным министром А.Чернышевым «Проекте основных правил положения для областей, составляющих Закавказский край Российской империи», предлагалось закавказские области России впредь называть Закавказской Россией, которая в свою очередь должна была быть разделена на христианскую и мусульманскую области, соответственно, Западную и Восточную.

12 марта 1834 г. во время рассмотрения данного проекта, по предложению министра иностранных дел Д.Блудова, в Западную христианскую область должны были войти: Грузия, Имеретия, Мингрелия, Армянская область и Ахалцих. Карабахская провинция вместе с мусульманскими провинциями должна была войти в Восточную область. 16 октября 1834 г. во время заседания комитета, христианская сторона получила название Черноморской, а мусульманская – Каспийской, состоявшая из двух областей: Дагестана и Куры. В последнюю должны были войти Карабах, Шеки, Шамахы и Талыш. Данный проект также не устроил армян, поскольку Карабах и Армянская область оставались в разных административных единицах. Однако данный проект также не был осуществлен. В 1835 г. был составлен « Общий проект Устава Магометанских провинций Закавказского края», в первой главе которого обосабливалось: «Под названием Магометанских провинций Закавказского края разумеются бывшие ханства - Карабахское, Шекинское, Талышское, Дербендское, Бакинское и Губинское, с Каракайтаком и Табасараном». Как видим, Карабах вновь был приписан к мусульманским провинциям. По проекту, мусульманские провинции должны были быть разделены на две области, в первую входили Карабах, Шеки, Ширван, центром которого становился город Шамахы. Области в свою очередь делились на округа, которые имели свои окружные центры. Окружным центром Карабаха становилась Шуша.

Получив проект «Организации управления Магометанскими провинциями», главный управляющий Кавказа барон Г.Розен посчитал желательным разделить провинции на округа. 9 ноября 1835 г. он потребовал управляющего мусульманскими провинциями генерал-майора К. фон Краббе предоставить программу разделения Карабаха, «как можно на меньшее число округов», вместо уже существующих 14 магалов. В основу окружного подразделения легли три фактора: количество населения, местные удобства и географическое положение. 12 декабря 1835 г. К. фон Краббе отправляет Розену требуемую программу разделения Карабахской провинции на округа, которая была разработана комендантом Карабаха подполковником Степановым.

В 1837 г. вопрос Карабахской провинции затрагивается и в программе «Предположения о разделении Закавказского края», по которому Карабахский, Шекинский, Ширванский и Талышский округи входили в Куринский, а потом в переформированную Нижне-Куринскую область, с центром в г.Шуша. По проекту, Карабахский округ подразделялся на 5 магалов , которые вклю¬чали в себя горную часть Карабаха, Варанду, Дизак, Джеваншир, Игирмидерд. Однако данный проект также не имел успеха.

19 мая 1838 г. сенатор Закавказского комитета П.Ган, представил управляющему Кавказа Е.Головину «Положение об управ¬лении Закавказской Россией», которое управляющим окончательно было утверждено в августе 1838 г. Во время доработки программы возникла идея, кроме Грузино-Имеретинской губернии и Каспийской области, сформировать еще одну губернию, вследствие объединения Армянской области и Карабахской провинции. Автором идеи был царский чиновник Чичагов. Однако, не получив должной поддержки, а также в связи со сложностью связи в зимний период, увеличения расходов на управление, идея создания 3-й области к большому сожалению армян не была принята.

В 1838-1839 гг. вопрос реорганизации Закавказского управления продолжает рассматриваться, в результате чего 10 апреля 1840 г. Николаем I утверждается новый проект административного разделения Закавказья, который получает законную силу. В итоге нового административного разделения Закавказье было разделено на две крупные административные единицы: Грузино-Имеретинская губерния и Каспийская область. Карабах входит в составе Каспийской области, состоявший в основном из территорий бывших мусульманских провинций. Была ликвидирована также Армянская область, а входившие в её состав Нахчыванское и Иреванское провинции, а также Ордубадский округ вошли в состав Грузино-Имеретинской губернии.

Так в 1840 г. был поставлен конец многолетнему поиску путей разрешения административно-территориального деления Закавказья, в т.ч. Карабаха и было введено общеимперское политическое управление с однообразным судом и делопроизводством. Таким образом, среди выдвинутых проектов, встречались единичные предложения по объединению Карабаха и Армянской области в одной административной единице. Однако царское правительство, не объединяя Карабах и Армянскую область в одну административную единицу, как желали того армяне, исходила из той реальности, что по составу своего населения Карабах являлся явно мусульманской провинцией.


Ильгар НИФТАЛИЕВ,
доктор философии по истории

Новости читали: 541 раз




 

Другие новости

23.04.2017
Человек на все времена
16.04.2017
Генеалогическое древо Тахмасибов
15.04.2017
Неподдельное братство
06.04.2017
Трагедия озера Гейча
03.04.2017
Когда эмоции берут верх над разумом


    ,    
Сколько медалей завоюет Азербайджан на Исламиаде-2017?
Свыше 40
30
20
Другое количество

  Результаты       Участники:76

        Авторские права защищены. Ссылка при использовании материалов сайта обязательна. При использовании информации на веб-страницах соответствующий переход обязателен. Designed by inetlab.info