Консолидация земельных участков укрепит продбезопасность 

Рациональное управление земельным фондом – фундамент продовольственной безопасности государства. Именно поэтому в Азербайджане консолидируют раздробленные наделы для максимально эффективного их использования. 

Народная мудрость «земля всегда прокормит» актуальна по сей день. Это действительно так, если вовремя удобрять и орошать наделы, применять современное оборудование, минимизировать логистические издержки, а также находить надежные рынки сбыта. На мелких, разрозненных участках организовать все это сложно, а иногда и невозможно. Консолидация земель – вот та самая мера, которая позволит повысить урожайность, улучшить благосостояние сельчан и обеспечить граждан доступной сельхозпродукцией. Именно укрупнение угодий может стать катализатором развития сельских территорий и аграрного сектора.

Азербайджан планомерно переходит к реализации данного решения, изучив передовой международный опыт и получив рекомендации международных институтов. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) в прошлом году передала Министерству сельского хозяйства республики пакет рекомендаций по этому поводу.

Только с согласия собственников

Для решения проблемы Милли Меджлис в первом чтении одобрил законопроект, регулирующий укрупнение наделов. Документ вносит изменения в Земельный и Гражданский кодексы, а также в законы «О государственном земельном кадастре, мониторинге земель и землеустройстве», «О земельном рынке» и «О государственном реестре недвижимости».

Главная цель – предотвратить дальнейшее дробление сельскохозяйственных земель и создать четкую правовую базу для их консолидации. В Земельный кодекс вносится новая статья 13-2, которая определяет консолидацию как процесс переоформления прав собственности в результате объединения, разделения, повторного определения и изменения границ участков. Процедура будет проходить исключительно на основе согласия самих собственников и принципа эквивалентной рыночной стоимости. При необходимости на консолидируемых территориях могут проводиться инфраструктурные изменения, связанные с дорогами, орошением, мелиорацией, энергетикой и другими инженерно-коммуникационными сетями.

Соседям – приоритет

Чтобы остановить дальнейшее измельчание угодий, законопроект вводит количественные ограничения: раздел сельскохозяйственного участка при купле-продаже или иных формах отчуждения допускается только в том случае, если площадь каждого вновь созданного надела не менее пяти гектаров.

Аналогичные правила предлагают внести в Гражданский кодекс для наследственных дел. Наследники смогут разделить землю только при условии, что доля каждого из них составит минимум пять гектаров. Если такой раздел технически невозможен без нарушения нормы, участок можно продать, а наследники получат свою долю в денежном выражении.

Кроме того, Гражданский кодекс собираются дополнить статьей, которая вводит преимущественное право покупки. При продаже сельхозземли приоритетное право приобрести ее на тех же условиях получат владельцы соседних участков, имеющих с ней общую границу. Это должно стимулировать добровольное укрупнение наделов за счет рыночных механизмов.

Дополнительно поправки расширяют полномочия службы землеустройства для планирования новых границ и инфраструктуры, включают сделки по консолидации в сферу регулирования земельного рынка и вносят распределительный документ в перечень оснований для регистрации прав в госреестре.

Соблюдаем баланс интересов

Необходимость укрупнения земель подтверждается конкретными цифрами. Как отметил депутат Вугар Байрамов, Азербайджан провел одну из самых справедливых земельных реформ в СНГ. Сейчас в электронной сельскохозяйственной информационной системе зарегистрировано более 600 тысяч фермеров, а ежегодный аграрный экспорт страны достигает 1,5 млрд долларов.

Наш собеседник подчеркнул, что добровольное укрупнение позволит задействовать мощную технику с меньшими расходами, внедрить современные системы орошения и за счет этого снизить себестоимость продукции, одновременно повысив производительность труда.

Напомним, что в рамках Госпрограммы по развитию сфер производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции на 2026-2030 годы решено в пилотном режиме консолидировать участки общей площадью 20 тысяч гектаров в Габалинском и Сальянском районах. При этом обязательно будут соблюдены права собственности и интересы сторон.

Экономист Рауф Гараев отметил, что в данном процессе особое значение имеет гибкость системы и учет ожиданий в первую очередь мелких фермеров, как наиболее уязвимых.

– У таких землевладельцев должно быть окно для развития, но сейчас они не могут расширяться из-за логистических и материальных трудностей. Именно поэтому им необходим доступ к длинным кредитам под минимальный процент, дотации и помощь с поливной водой. Вместе с тем чтобы повысить конкурентоспособность, мелким производителям действительно стоит подумать о кооперации. Но важно предусмотреть все нюансы: план посадок, поиск рынков сбыта, а иначе мелкие собственники просто сдадут землю в аренду крупным игрокам и уйдут с рынка. Нельзя допустить, чтобы их многолетний практический опыт работы на земле был безвозвратно потерян для аграрного сектора страны, – сказал Р.Гараев.

По словам экономиста, системное укрупнение земель повысит эффективность внутреннего производства сельхозпродукции и укрепит продовольственную независимость. Кроме того, эта мера снизит уровень безработицы и повысит качество жизни в регионах.