Вернется ли подоходный налог после семи лет каникул?

Со следующего года истекает семилетний мораторий на подоходный налог для многочисленных тружеников ненефтегазового частного сектора. Пока неизвестно, как сложится судьба налоговых каникул, но эффект этих льгот для бизнеса и рынка труда уже очевиден.

Фискальные стимулы, введенные на заре налоговой перестройки, заметно поддержали предпринимательство и рынок занятости. Пользуясь продолжительной государственной поддержкой, бизнес раскрылся с лучшей стороны, а законопослушное поведение стало нормой для массы отечественных предпринимателей. За прошедшую с налоговой реформы пятилетку возросло число официальных трудовых договоров, сократилась нелегальная занятость.

В результате сегодня в секторе формальной занятости числится без малого 1,78 млн человек, говорится в недавнем отчете Госкомстата. И хотя к этой статистике остаются вопросы, поскольку некоторая часть наших граждан все еще трудится нелегально, количество официальных трудовых договоров с каждым годом растет. Прогресс очевиден, а значит, труд специализированных госструктур и долговременные налоговые льготы не прошли даром.

Годы поддержки 

Семь лет назад ввели мораторий на зарплату в частном ненефтяном секторе, чтобы вывести ее из тени, заставить работодателей и сотрудников показывать реальные доходы. Причем борьба профильных ведомств с теневым рынком занятости ведется главным образом за оформление рабочих мест и обеление фонда оплаты труда. Ключевая цель – достичь прозрачности. На этом пути уже многое сделано, рассказывает председатель Общества международных экономических исследований Ekonomiks Фикрет Юсифов.

– В борьбе за прозрачность и выход экономики из тени предпринимаются реальные и вполне оправданные шаги, включая эффективные налоговые льготы по подоходному налогу, поясняет ученый. – Однако срок их действия подходит к концу, и возникает закономерный вопрос: будут ли продлеваться налоговые каникулы? Окончательное решение за правительством, но пока позиция по этому вопросу окончательно не сформулирована. Обсуждения продолжаются, а значит, уже очень скоро общественность узнает о результатах.

Как объяснить рост поступлений

Между тем согласно бюджетным материалам, поступления в казну государства от подоходного налога с физических лиц в следующем году возрастут. Будет ли это следствием частичной отмены или коррекции действующих льгот, пока неизвестно. Сейчас мы видим лишь общие показатели бюджета, без полного пакета документов и окончательных изменений в Налоговый кодекс. Но уже очевидно: либо каникулы для налогоплательщиков завершаются, либо их частично продлят. В противном случае рост поступлений по этому налогу объяснить невозможно.

– По предварительным расчетам, в новом году в бюджет поступит 2 млрд 567 млн манатов подоходного налога, на 29,05% больше, чем в нынешнем, – говорит экономист Эльданиз Амиров. – Увеличение налоговых отчислений с доходов физических лиц, а проще – зарплаты – может иметь сразу несколько объяснений. Обычно подобные изменения происходят по пяти причинам. Первая – это рост заработной платы, но в ближайшее время мы не ожидаем ее увеличения на упомянутом уровне. Вторая причина может заключаться в появлении новых рабочих мест, но подвижки в этой сфере несопоставимы с ожидаемым ростом налога. Третья – инфляция, однако она тоже не сможет дать такого эффекта. Четвертая – изменение налоговых ставок, однако пока не планируется столь резкого пересмотра налоговой политики

Потому, полагаю, причина кроется в том, что срок действия налоговой льготы, введенной в 2019 году, заканчивается. Напомню: она освобождала от подоходного налога часть зарплаты работников ненефтегазового негосударственного сектора. Сейчас в этой сфере налоги составляют 14% для дохода до 2500 AZN в месяц и 25% – для зарплаты, превышающей эту сумму. Однако с января послабление перестанет действовать. То есть с этого момента все зарплаты будут облагаться государственным сбором. Но вместе с тем увеличится и налоговая нагрузка на работников ненефтяного частного сектора.

Честный труд приносит прибыль

Если налоговые каникулы прекратятся, нагрузка распределится между гражданами и бизнесом. С работников начнут удерживать подоходный налог, а компании, чтобы компенсировать это, в каких-то случаях могут поднять зарплату. Но есть и риск того, что часть предприятий предпочтет оптимизировать расходы и сократит рабочие места. Таким образом, остается элемент неопределенности, считает депутат и эксперт Вугар Байрамов.

– По этой причине, – отмечает парламентарий, – налоги на доходы физических лиц должны рассчитываться так, чтобы люди и бизнес не были вынуждены снова уходить в «тень». На протяжении семи лет эта льгота действовала для работников частного сектора и стала серьезной поддержкой. Она помогла развитию бизнеса и способствовала легализации занятости: количество официальных трудовых договоров заметно выросло.

Государство надеется, что теперь честный труд принесет прибыль бюджету. Однако с окончанием срока действия льготы нужны оптимальные подходы. Если мораторий не будет продлен, целесообразнее установить более низкие налоговые ставки и повышать их постепенно. Такой подход не станет чрезмерным бременем для бизнеса, но сохранит стимул для легальной занятости и устойчивого роста поступлений в бюджет.