От черного золота – к новой экономике

Минфин закладывает в бюджет снижение зависимости от нефтегаза. В следующем году пороговая цена на главный экспортный ресурс в финансовом плане республики будет ниже нынешней, а доля ненефтяного сектора превысит поступления от черного золота.

Казалось бы, прошло не так много времени с начала всесторонних реформ, охвативших приоритетные сферы народного хозяйства и жизни страны, а возрождающаяся экономика подобно мощному локомотиву продвигает нашу страну к новым вершинам. Яркой иллюстрацией успехов становится финансовый план следующего года. В проекте государственного и сводного бюджетов цена нефти Azeri Light заложена на уровне $65 за баррель – ниже прошлогоднего показателя в $70.

Ключевым моментом остается то, что экономика страны постепенно сокращает зависимость от углеводородов. В авангарде этого роста Государственная нефтяная компания: SOCAR активно участвует в озеленении экономики, лидирует в сфере ненефтяного экспорта, поддерживая устойчивый рост национальной экономики.

В последние годы ненефтяной сектор развивается стремительно – от промышленности и сельского хозяйства до транспорта, туризма и цифровых технологий. Именно эти направления становятся основой стабильного экономического роста и главным источником новых доходов бюджета, позволяя строить финансовые прогнозы без сильной привязки к колебаниям цен на нефть.

Минфин смещает акценты

Результаты проводимых в нашей стране глубинных экономических преобразований обретают все более выраженные очертания, позволяя констатировать масштабные достижения многолетней стратегии экономического развития. Об этом говорят даже сухие цифры предварительных прогнозов главного финансового ведомства страны. Достаточно отметить, что в бюджете следующего года доля поступлений из неуглеводородного сегмента экономики достигнет рекордных 57,4%.

При общем рассмотрении финансовые власти меняют акценты: кошелек государства в следующем году будет не сильно отличаться от нынешнего. Его доходы будут лишь на 0,2% выше утвержденного плана этого финансового года. Но это только на поверхностный взгляд, поскольку главный позитивный момент заключается в солидном снижении трансфертов из Госнефтефонда, говорит экономист Пярвиз Гейдаров. Перечисления в казну из «нефтяной копилки» будут заметно скромнее: по сравнению с настоящими они сократятся на 12% – до 12 млрд 750 млн манатов.

Ставка на новый рост

По словам аналитика, это особенно впечатляет на фоне подросших доходов казны.

– Особого внимания заслуживает именно тенденция снижения доли нефтедолларов в формировании бюджета страны, – комментирует он. – Сегодня мы наблюдаем рост доходов при снижении нефтяных трансфертов, что в конечном итоге означает движение в сторону большей устойчивости. Государство постепенно формирует бюджет уже не только из нефтяных поступлений, но и за счет налогов и прочих источников.

Показательно, что в этом году план по переводу средств из Госнефтефонда в бюджет выполнен не был – казна получила меньше ожидаемого. На этом фоне решение сократить зависимость бюджета от нефтяных поступлений в следующем финансовом цикле выглядит особенно продуманным и символичным. К тому же в прошлом году доходную часть бюджета удалось значительно увеличить без привлечения дополнительных средств из ГНФАР. И это тоже стало наглядным подтверждением растущего веса ненефтяного сектора.

В последние годы правительство делает ставку на новый рост. Объем переводов из фонда постепенно сокращается или не достигает запланированного уровня. И это при том, что, во-первых, мировые цены на нефть стабильно превышали уровень, заложенный в бюджетных расчетах. А во-вторых, государство усиливало сбор доходов за счет ненефтяного сектора. Все это указывает на устойчивую тенденцию: роль нефтяных денег в наполнении бюджета снижается, а ненефтяные источники становятся все более значимыми.

Так что снижение трансферта из ГНФАР в будущем году – вовсе не разовая мера, а возвращение к линии, нацеленной на уменьшение нефтяной зависимости. И главное – этот курс уже закреплен в финансовых документах, что подтверждает системный характер изменений. Если планы будут реализованы, а рост неуглеводородных доходов сохранится, то уже в первой половине следующего десятилетия госбюджет сможет обходиться без нефтяных трансфертов. Но, как подчеркивает П.Гейдаров, для этого необходимо, чтобы именно ненефтегазовые поступления стали надежной основой доходной базы страны.

Рациональный подход  

Снижать зависимость бюджета от нефти особенно важно в условиях нестабильных цен, подчеркивают эксперты. Ведь перспективы мирового рынка выглядят не столь радужными. Если геополитическая напряженность уменьшится, а добыча в США и странах ОПЕК+ продолжит расти, вполне вероятно, что реальная стоимость нефти опустится ниже запланированных $65 за баррель, считает председатель Международной ассоциации экономических исследований «Экономикс» Фикрет Юсифов.

 Он напомнил, что президент США Дональд Трамп еще до прихода к власти заявлял о намерении добиваться удешевления нефти. Пока из конкретных шагов можно отметить лишь пересмотр решений ОПЕК позапрошлого года, когда добычу сократили на 1,6 млн баррелей в сутки. В этом году организация дважды отменила ограничения и суммарно увеличила добычу почти на 600 тысяч баррелей.

– В ближайшее время можно ожидать полного восстановления прежних объемов добычи, – отмечает ученый. – А значит, на рынок вернется дополнительно около 1,6 млн баррелей ежедневно, что неизбежно усилит давление на цены. Даже несмотря на санкции против российского экспорта, США и страны нефтяного картеля будут наращивать производство, и в такой ситуации важно соблюдать осторожность. Иначе бюджет рискует недосчитаться нефтяных доходов.