Рынок криптовалюты – под контроль

Еще несколько лет назад криптовалюты воспринимались как экзотика для узкого круга энтузиастов, а сегодня цифровые активы стали частью мировой финансовой системы. Миллионы людей скупают биткоины, крупные банки запускают собственные проекты, а государства одно за другим переходят от запретов к понятным правилам игры.

Центробанк Азербайджана тоже завершил работу над первым законопроектом о криптовалютах и направил документ на согласование в госструктуры. Если процедура пройдет без задержек, уже до конца года рынок цифровых активов получит собственные правила.

В шаге от легализации

О подготовке законопроекта сообщила директор департамента финансовых технологий и инноваций Центрального банка Фидан Тофиди на мероприятии «Цифровая финансовая повестка». По ее словам, документ уже на стадии согласования.

Пока же рынок криптовалют живет по довольно необычным правилам. Отдельного закона нет, но и запрет на виртуальные деньги тоже отсутствует. Криптовалютой нельзя расплатиться в магазине, поскольку единственным законным платежным средством остается манат. Зато покупать цифровые активы, хранить их, продавать или заниматься майнингом законодательство не запрещает. Поэтому многие инвесторы все же работают через зарубежные криптобиржи.

Впрочем, некоторые нормы уже существуют. Криптовалюты упоминаются в Правилах маржинальной торговли Центрального банка, отдельные вопросы регулируют законы об электронной коммерции, валютном регулировании, рынке ценных бумаг и нормы Гражданского кодекса. Однако полноценной системы регулирования до сих пор так и не появилось. Из-за этого рынок практически остается в серой зоне. Ведь нет единых требований к криптобиржам и обменным сервисам, отсутствует лицензирование участников, не определен порядок государственного контроля.

Что происходит?

По словам эксперта в сфере цифровых валют Эльнура Гулиева, отсутствие понятных правил остается главным тормозом развития отрасли.

– Сегодня ни один крупный банк или инвестиционная компания не готовы серьезно работать с криптовалютами по причине отсутствия четкого регулирования, – комментирует он. – Для крупных финансовых организаций это прежде всего вопрос репутационных рисков. Между тем легализация рынка и внедрение международных механизмов контроля транзакций, таких как система CARF, позволят сделать рынок значительно прозрачнее и приблизить его к международным стандартам.

При этом нельзя сказать, что налоговых правил нет совсем. Доходы физических лиц от операций с криптовалютой уже облагаются налогом как доходы от непредпринимательской деятельности. Налог начисляется и на прибыль – разницу между покупкой и продажей цифрового актива. Для отдельных трансграничных операций действуют также нормы НДС и удерживаемого государственного сбора.

Однако на практике эта система работает слабо. И хотя соответствующие положения появились еще в 2017 году, государство до сих пор не располагает объективной статистикой о числе граждан, получающих доходы от криптовалюты.

Сложность еще и в том, что человек должен самостоятельно задекларировать свою прибыль и заплатить налог по ставке 14%. Причем у налоговых органов нет технических возможностей проверить большинство подобных операций. В стране отсутствуют лицензированные криптобиржи и обменные сервисы для передачи информации государственным органам. Зарубежные площадки такими данными не делятся, а получить их можно только по решению суда.

Нужен точный учет

В результате налоговики не видят ни реальные объемы крипторынка, ни число его участников, ни их доходы. И этот пробел должен устранить новый закон. Предполагается, что он определит правовой статус виртуальных активов, установит требования к работе криптобирж, брокеров и обменных платформ, введет лицензирование участников рынка и госконтроль их деятельности.

Одна из главных целей авторов инициативы – сделать рынок максимально прозрачным. Центральный банк рассчитывает создать систему контроля над операциями с цифровыми активами, снизить риски легализации преступных доходов и уклонения от налогов, а также привести национальное законодательство в соответствие с международными рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития.

Но и на этом работа не заканчивается. Председатель правления Азербайджанской финтех-ассоциации Эдгар Абдуллаев сообщает, что сейчас разрабатывается базовый документ, который станет основой дальнейшего регулирования рынка виртуальных активов. Для этого уже сформированы первые подходы к обращению стейблкоинов, а в перспективе не исключается появление такой стабильной монеты под контролем Центрального банка.

Всеобщий апгрейд

Параллельно развивается и сама цифровая финансовая инфраструктура. Продолжает работать регуляторная «песочница», где финтех-компании тестируют новые продукты, в том числе на базе блокчейн-технологий. Растет число участников проекта Open Banking, охватившего все местные банки. Так что в дальнейшем пользователи смогут управлять счетами разных банков через единое приложение, а открытая цифровая экосистема организует условия для новых финансовых сервисов.

Следующим этапом станет новая стратегия цифрового развития финансового сектора. Центробанк уже завершил оценку цифровой зрелости банков, платежных организаций, страховых и финтех-компаний и рынка капитала. На основе этих данных будет подготовлена программа дальнейшей цифровой трансформации, где особое внимание планируется уделить искусственному интеллекту и современным финансовым технологиям.