Рынки под контролем

Для многих граждан рынки остаются излюбленным местом шопинга. Они готовы преодолеть немалое расстояние ради масштабной закупки: ассортимент радует разнообразием, цены умеренные, а с продавцами можно поторговаться. Но на днях в стране вступили в силу новые правила. Как они повлияют на привычный уклад торговли и расходы покупателей?

С 1 октября вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, принятые в конце прошлого года для усиления контроля за деятельностью на рынках. Теперь арендаторы торговых точек смогут работать там только после того, как их объекты будут официально зарегистрированы в налоговых органах.

Обязанность по выполнению этого требования возложена на владельцев рынков. На входе в каждый торговый объект должна быть размещена информация о постановке на учет в налоговых органах – с указанием имени предпринимателя и его идентификационного номера. Несоблюдение грозит некоммерческим предпринимательским субъектам штрафом в размере 40 манатов, а коммерческим – 400.

Нелегальная торговля

Собственники рынка не имеют права заключать договор аренды с предпринимательскими субъектами, не прошедшими регистрацию в налоговых органах. Владельцы обязаны ежеквартально представлять в налоговые органы информационную форму о налогоплательщиках: с кем расторгнут договор аренды, кто прекратил деятельность, а также кто продолжает работать. Как сообщила представитель Государственной налоговой службы Гюнель Бахрамгызы, новые правила касаются только тех, кто торгует на объектах, расположенных внутри рынка, таких как магазины и киоски. При этом поправки не распространяются на открытые сельскохозяйственные и аграрные кооперативные рынки.

Цель нововведений – легализация деятельности, повышение подотчетности арендных отношений, а также защита прав потребителей.

Депутат Милли Меджлиса Вугар Байрамов подчеркнул, что изменения направлены на предотвращение незаконной предпринимательской деятельности и усиление учетной дисциплины на рынках. В то же время парламентарий предупредил о возможном искусственном росте цен. Он добавил, что для недопущения необоснованного подорожания необходимо усилить мониторинг, ведь цель изменений – не рост цен и расходов, а совершенствование системы и обеспечение прозрачности.

А как у них?

Международный опыт показывает, что формализация рыночной торговли требует комплексного подхода. В Перу на крупных городских рынках, таких как Гамарра в Лиме, предприниматели получили возможность легализовать деятельность. Это открыло доступ к социальным гарантиям и банковским услугам, однако процесс сопровождался бюрократическими сложностями и коррупционными рисками. В Мексике традиционные рынки регулируются посредством регистрации арендаторов, что повышает порядок и безопасность, но иногда вызывает сопротивление торговцев и требует инвестиций в инфраструктуру. Это доказывает, что успешная легализация рынков нуждается не только в законодательной базе, но и в эффективном управлении, прозрачных процедурах и поддержке предпринимателей.

Анализ и мониторинг

Секретарь международной организации по правам уличных и рыночных торговцев StreetNet Джамаладдин Исмаилов считает, что такие решения должны вступать в силу практически сразу после внесения изменений в законодательство. С другой стороны, это дало предпринимателям время на подготовку, но некоторые, по его мнению, все равно будут искать способ обойти новые требования.

– К тому же возникает ряд вопросов. К примеру, известно ли точно, сколько торговых точек существует на крупных объектах, таких как «Бина» и «Садарак». Не думаю, что кто-то обладает точными цифрами о числе предпринимателей, ведущих там бизнес. А без этого как даже приблизительно оценить экономическую эффективность решения и будущие поступления в бюджет? Начинать нужно было с мониторинга и анализа ситуации.

Защита фермеров

Еще один важный момент, который надо учитывать: среди арендаторов есть граждане, относящиеся к уязвимым слоям населения. Для многодетных, тех, у кого есть несовершеннолетние дети с серьезными заболеваниями, и некоторых других категорий граждан стоит предусмотреть льготы. В целом процесс легализации должен проходить мягко, чтобы принести пользу и не заставлять предпринимателей уходить в «тень». В то же время в некоторых случаях нужны жесткие меры: например, тем, кто нанимает сотрудников без оформления, следует назначать значительные штрафы в соответствии с законодательством, – подчеркнул Дж.Исмаилов.

Что же касается стоимости товаров, эксперт прогнозирует возможный рост, поскольку продавцы будут оправдывать повышение дополнительными расходами. Кроме того, он обращает внимание на необходимость мониторинга цен на аренду, которые порой чрезмерно высоки. Важно следить за заключением договоров между арендатором и арендодателем, чтобы стоимость оставалась справедливой и не бралась с потолка.

Наш собеседник убежден, что нераспространение нововведения на сельхозпродукцию – правильное решение.

– Необходимо поддерживать фермерство и учитывать, что овощи, фрукты и ягоды – скоропортящийся товар. Но одно дело, когда товар продает сам производитель, и совсем другое – если перекупщик. На столичных рынках чаще всего работают вторые. Они скупают продукцию у аграриев по мизерной цене и накручивают стоимость. С них можно и нужно требовать соответствующее оформление. Надо обеспечить фермерам доступ к покупателям, создавая места для продажи сельхозпродукции в каждом районе и квартале. Это пойдет на пользу и производителям, и потребителям.