От образования до рабочего места  

Для людей с инвалидностью поиск работы – задача с бесконечной чередой барьеров: от отсутствия доступной среды и нехватки образовательных возможностей до предвзятости некоторых нанимателей. Как изменить ситуацию? Советуют наши эксперты.

Возможность зарабатывать своим трудом – это не только финансовая независимость, но и уверенность в своих силах, польза, которую приносишь семье и обществу. Для людей с инвалидностью работа также является важным инструментом интеграции в общество ради активного участия в жизни страны.

Речь идет о довольно многочисленной группе населения, которой в трудоустройстве, да и не только в нем, нужна помощь государства и общества. По данным на начало года, в Азербайджане насчитывается 454 944 человека с инвалидностью в возрасте 18 лет и старше. Из них 64 187 – лица, инвалидность которых определена из-за нарушения функций организма на 81-100%. 265 128 человек имеют инвалидность из-за нарушения функций на 61-80%, а у 125 629 – на 31-60%. В январе-августе Государственное агентство медико-социальной экспертизы и реабилитации при Министерстве труда и социальной защиты населения назначило инвалидность 36,2 тыс. граждан. Из них 16,2 тыс. получили этот статус впервые, 20 тыс. – повторно.

Квоты и специальный портал

Чтобы эта уязвимая категория граждан могла получать доход благодаря своим знаниям и навыкам, в нашей стране принимаются меры государственной поддержки. Среди них – квоты на рабочие места, а работодатели, нарушающие их, могут быть оштрафованы на 1500-2000 манатов.

Кроме того, недавно Кабинет министров внес изменения в утвержденную в 1994 году программу «Комплексные меры по проблемам лиц с инвалидностью». Теперь граждане с нарушением зрения на 61-100% и дети с инвалидностью смогут трудоустроиться в клубах и домах культуры, а выпускники массажной школы Общества слепых, молодежь с нарушением зрительных функций на 61-100% или молодые люди с инвалидностью – в государственных медучреждениях.

Предусмотрена и поддержка самозанятых с инвалидностью: они смогут продавать изделия ручной работы на специальном портале. С доходов от продажи изделий ручной работы будет удерживаться налог в размере 2%. Зарегистрированных на портале пользователей освободят от регистрации в налоговых органах, расчета и подачи отчетности – эти процессы будут автоматизированы.

В стране стали появляться и социальные инициативы, такие как первое в Баку инклюзивное кафе Kashalata, созданное на принципах общественно-частного партнерства. Часть работников в нем – молодые люди с аутизмом, синдромом Дауна и другими ограниченными возможностями здоровья.

Нужны контроль и солидные штрафы

Однако немалая часть людей с инвалидностью так и остается не у дел. Как добиться позитивных перемен?

Заместитель председателя общественной организации «Независимый профсоюз» Ахмед Рахманов считает социальные инклюзивные проекты вроде кафе с работниками, имеющими инвалидность, отличной идеей. Чем больше таких инициатив, тем лучше. А в отношении принятия законов и поправок – нужно, чтобы документы работали в реальной жизни, а не существовали только на бумаге.

– Сейчас работодателям невыгодно брать на работу людей с инвалидностью, так как их рабочие места, а зачастую и другие помещения придется переоборудовать в соответствии с их нуждами. Нанимателям приходится делать это за свой счет, так что проще и дешевле заплатить небольшой штраф за нарушение законодательства.

Нет главного – контроля и солидных санкций. Трудовая инспекция не проводит мониторингов в организациях. Если к ним поступает жалоба от человека с инвалидностью, которого не взяли на работу, сославшись на отсутствие условий, они обычно направляют письмо с вопросами в эту структуру. Не более того. А ведь люди с инвалидностью далеко не всегда могут позволить себе обратиться в суд: сначала нужна медиация – а она платная, да и консультации юристов и адвокатов недоступны из-за низкой пенсии. Уязвимым слоям населения такие услуги однозначно должны оказываться со скидкой, – считает А.Рахманов.

Проблема требует комплексного решения

Председатель НПО «Центр независимой жизни для людей с инвалидностью» Айдын Халилов также признает, что трудоустройство людей с инвалидностью – задача по-прежнему сложная.

 – У нас до сих пор нет понятия «социальный бизнес». Хотелось бы, чтобы разработали соответствующую законодательную базу, а предприниматели и предприятия, участвующие в таком бизнесе, получали поддержку и льготы. Пока же все ограничивается экспериментальными проектами. Обычно акцент делается на необходимости социальной ответственности корпораций, но и общество должно быть ответственным. Если люди будут чаще пользоваться услугами предприятий, где работают люди с инвалидностью, такие компании станут прибыльными, а значит, смогут развиваться и платить зарплату своим сотрудникам. Социальная ответственность бизнеса и общества должна развиваться параллельно, – подчеркнул наш собеседник.

По словам А.Халилова, проблемы с трудоустройством людей с инвалидностью носят комплексный характер. Некачественный уровень школьного образования этой категории граждан мешает поступлению в вуз, получению востребованной специальности.

– А в некоторых странах люди с инвалидностью имеют немалые льготы при поступлении. Они проходят лишь собеседование, а не экзамен, но, разумеется, у них должна быть соответствующая база. Далее они учатся наравне со всеми и сдают все экзамены. Если бы так было и у нас, гражданам этой категории было бы проще получить специальность и трудоустроиться. Но на этом сложности не заканчиваются...

До работы ведь нужно еще добраться, и тут люди с физической инвалидностью сталкиваются с инфраструктурными проблемами. Автобусы с пандусами есть только в центре столицы, а специализированные такси – дорогие. Кстати, здание учебного заведения зачастую недоступно не только из-за отсутствия пандусов – это и узкие дверные проемы, и неудобно расположенные полки.

Квоты актуальны только для больших предприятий – при штате в 25 сотрудников одно рабочее место предназначено для человека с ограниченными возможностями здоровья. Надо мотивировать работодателей нанимать реальных работников с инвалидностью, а не мертвые души. Для этого можно предоставить им налоговые льготы, причем обустройство рабочего места для таких сотрудников государство должно взять на себя.