вторник, 17 Мая, 09:06

Baku Баку 16°C

Площадка для инвестиций

icon 1162 icon 02 июня 2017 | 14:48 Площадка для инвестиций


Свободные экономические зоны (СЭЗ), прочно вошедшие в мировую хозяйственную практику, уже скоро появятся на территории нашей страны. Этому будет способствовать недавнее распоряжение Президента Азербайджана Ильхама Алиева об ускорении многолетней работы в данном направлении, а приближением поставленной цели и решением сопутствующих задач займется созданная для этого специальная рабочая группа.
Такого рода образования в мировой практике довольно распространены в приграничных зонах, потому национальное правительство не намерено «изобретать велосипед», а пойдет по проторенному пути, используя наиболее передовой опыт.
СЭЗ - веление времени
В разных местах их называют по-разному: особые, специальные или свободные экономические зоны, немало и других модификаций. Но суть, несмотря на некоторые различия, одна: обеспечивать всемерный прогресс экономики, ее ускоренное развитие. Так, в докладе ООН эти формы экономической деятельности, сыгравшие выдающуюся роль в экономической интеграции и ускоренном использования инноваций, названы одним из достижений второй половины ХХ века.
Отмечая, что СЭЗ могут сыграть важную роль и в осуществлении принятых в нашей стране стратегических программ и проектов, решении приоритетных задач на новом этапе социально-экономического развития, Президент Ильхам Алиев издал 6 марта 2007 года указ «О создании особых экономических зон в Азербайджанской Республике». Это «высшая математика» рыночных отношений на современном этапе, а само решение запустить этот механизм свидетельствует о зрелости нашей экономики, готовности решать новые, более ответственные задачи.
Между тем создание таких зон является велением времени, точнее сказать, исторической необходимостью. А главное, в условиях интернационализации хозяйственной жизни, важности эффективного использования географических и иных преимуществ территорий, достижений науки и техники создание СЭЗ открывает перед нами широкие перспективы интеграции в мировую экономику, более активного участия в глобальном разделении труда. Ведь именно так ставится этот вопрос в известном указе главы государства.
Надо отметить, что в Азербайджане поступательное движение к этой цели насчитывает десятилетнюю историю. В различные годы выдвигались различные инициативы и даже готовился соответствующий законопроект при участии международных структур, однако по ряду весомых обстоятельств эта задача была отложена. Говоря о причинах задержки, экономисты склонны рассматривать различные обстоятельства, однако многие все же сходятся в том, что раньше нашей стране не хватало должного опыта для достижения поставленной цели. Помимо того, состояние экономики тех лет также не располагало к такому образованию. Однако бурное экономическое развитие последних лет, а главное, особое внимание высшего руководства страны к содействию в сфере частного бизнеса, укреплению позиций местного производства и устойчивому развитию логистики акцентирует внимание на решении этой, теперь уже первостепенной, задачи.
Поскольку сегодня, на новом этапе развития очень важно не только сохранить стабильно высокие темпы роста, но и наполнить этот рост современным содержанием, требуются не только средства и глубинные резервы, но и новые подходы и механизмы ускорения. В их числе следует рассматривать и особые экономические зоны, поскольку СЭЗ окажут существенное содействие в структурном обновлении отечественной экономики, придавая импульс развитию ненефтяного сектора, а также расширению внешнеторговых связей, повышению уровня конкурентоспособности нашей экономики.
Нужен ответный экономический шаг
В беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» декан факультета «Административное управление» Академии государственного управления при Президенте Азербайджана, доктор географических наук, профессор Чингиз Исмайлов высоко оценил роль подобных структур в развитии экономики отдельных территорий и регионов, ориентированных, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.
«При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. И еще, согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании зон, часто не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития», - сказал ученый.
Со слов нашего собеседника, немалое значение имеет вопрос расположения такого образования. Надо понимать, что территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью, сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. «В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы, - сказал Ч.Исмайлов, подчеркнув, что создание таких зон на территории Абшерона сложно назвать целесообразным, поскольку дальнейшее экономическое развитие этого района чревато дисбалансом, ведь уже сегодня здесь сосредоточено до 93% экономического потенциала нашей страны. - Примечательно, что при таком раскладе сам Абшеронский район занимает лишь 5% всей территории страны, а потому последующее его экономическое развитие в ущерб другим регионам приведет к противоречию самой стратегии регионального развития. В результате сюда и дальше будет стекаться капитал и рабочая сила, приводя к нежелательной, чрезмерной урбанизации Абшерона».
В данном случае важны не только условия организации СЭЗ, но и цели, сопутствующие созданию таких образований. Скажем, Абшеронский район располагает развитой инфраструктурой, и по этому важному параметру он, безусловно, соответствует всем требованиям. Но важно учитывать то, что целью особой экономической зоны является привлечение инвестиций, необходимых сегодня для регионального развития. По мнению эксперта, более оправданным вариантом размещения СЭЗ являются приграничные территории нашей страны с Ираном и Казахстаном, принимая во внимание политику этих государств, разместивших такие экономические зоны на границе с Азербайджаном.
«Свободные экономические зоны соседей на границе с Азербайджаном ставят нас перед необходимостью сделать ответный шаг экономической политике этих стран, - считает профессор. - Надо понимать, что СЭЗ на приграничных с нами территориях представляют собой конкурентное преимущество, чреватое оттоком капитала из Азербайджана. К тому же СЭЗ в Астаре и Актау способствуют привлечению инвестиций, которые можно было направить в нашу сторону». По мнению Ч.Исмайлова, ускоренное создание собственных особых экономических зон также важно с точки зрения предотвращения оттока капитала, поскольку стратегия экономического развития нашей и любой другой страны нацелена на инвестиционную привлекательность.
Ведь именно приток капитала и установление межгосударственных экономических связей является важнейшей частью финансовой политики высшего руководства нашей страны, а главным аспектом этой задачи является привлечение инвестиций.
По мнению нашего собеседника, на данный момент имеется четыре выгодных с экономической точки зрения варианта СЭЗ на территории Азербайджана. «Наиболее благоприятен для этих целей Бейлаганский район. Здесь можно рассмотреть возможность единой свободной зоны между Азербайджаном, Россией и Грузией. Другой вариант для СЭЗ - это приграничная с Россией Ялама. СЭЗ можно создать на границе с Грузией (Красный мост). С точки зрения развития азербайджано-турецких отношений перспективна СЭЗ в Садаракском районе Нахчыванской Автономной Республике. Этот вариант считается наиболее перспективным, с точки зрения двусторонней выгоды для Азербайджана и Турции», - сказал Ч.Исмайлов.
Общий принцип - получение прибыли
В мировой экономике все формы зон, объединенные общим принципом инвестиций, можно классифицировать по двум основным блокам. Первый экспортно-производственный - преследует цель обеспечить достаточные темпы, так сказать, догоняющего экономического развития. Такой вариант наиболее распространен в развивающихся странах. Второй блок - научно-технологический и включает технополисы, технопарки, научно-технические зоны, создаваемые с амбициозными целями опережающего экономического роста.
Выбор разновидности СЭЗ обычно обуславливается рядом факторов, в частности наличием регионально-экономических диспропорций, зонального избытка невостребованной рабочей силы, необходимостью стимулирования определенных отраслей промышленности и т.д. К сожалению, как показывает мировая практика, на фоне многочисленных примеров успешного функционирования СЭЗ имеют место и неудачные попытки их организации. Причины здесь не только экономического, но и организационного порядка. К экономическим причинам прежде всего следует отнести чрезмерно усложненное, запутанное, с точки зрения инвестора, законодательство об инвестиционном режиме в зоне. Наличие многочисленных малооправданных процедур для регистрации иностранного инвестора в зоне, слабая пропаганда и реклама преимуществ спецзоны - все это также заметно отражается на ее судьбе.
Решением этих и прочих вопросов займется созданная в рамках распоряжения главы государства рабочая группа под председательством вице-спикера Милли Меджлиса Валеха Алескерова. Рабочей группе поручено в течение трех месяцев провести экспертизу законопроекта, подготовленного в связи с созданием свободных экономических зон, а также подготовить и представить Президенту Азербайджана окончательный вариант документа на предмет сбалансированного учета интересов государства и законных интересов инвесторов. Кроме того, для развития СЭЗ от рабочей группы требуется представить предложения по основным условиям контрактов, которые будут заключены с иностранными инвестиционными (девелоперскими) компаниями, имеющими опыт в этой сфере.
Тамара ХАЙРУЛИНА

Советуем почитать