Зангезур и БТК: сопряжение или соперничество?

Не секрет, что в ближайшие годы будет построен и запущен Зангезурский коридор, который свяжет Азербайджан через Армению с Турцией, а если шире, то страны Центральной Азии и Китай через Турцию с Европой. Таким образом, он станет параллельным маршрутом с железной дорогой Баку-Тбилиси-Карс (БТК).
В связи с этим возникает ряд вопросов: станут ли вышеуказанные проекты соперниками, каким странам выгоден тот или иной проект и возможно ли не соперничество, а сопряжение, мирное сосуществование обоих проектов? На эти и другие вопросы в интервью газете «Каспий» ответили зарубежные и отечественные эксперты.
Михаил НЕЙЖМАКОВ, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (Россия):
– С одной стороны, вопрос разблокирования коммуникаций между Азербайджаном и Арменией уже обсуждается в контексте развития более глобальных маршрутов. Можно вспомнить, например, недавнюю оценку главы Управления стратегического планирования и развития Бакинского порта Худаяра Гасанлы, что соответствующий маршрут может сократить время транспортировки грузов из Китая в Европу до 12 дней. С другой – все-таки БТК уже функционирует, а разблокирование транспортных коммуникаций между Азербайджаном и Арменией – по-прежнему предмет переговоров.
Конечно, по последнему из названных вопросов наблюдается стремление Азербайджана как можно быстрее перевести положения пункта 9 трехстороннего заявления о прекращении огня, подписанного в ноябре 2020 года, в практическую плоскость. Вспомним, например, что уже в декабре прошлого года Ильхам Алиев анонсировал начало работ по строительству железной дороги до границы с Арменией. Руководством Армении (как известно, считающим неприемлемым сам термин «Зангезурский коридор») в целом велась подготовка общественного мнения своей страны к разблокированию транспортных коммуникаций в регионе. Наконец, Россия проявляла политическую волю, чтобы переговоры по этому вопросу продвигались.
Вероятно, затронутый 4 декабря 2021 года на встрече министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова с министром экономики Армении Вааном Керобяном в Дубае вопрос «возможности интегрирования железнодорожных систем двух стран» (как известно, дочерняя структура российской корпорации РЖД – «Южно-Кавказская железная дорога» и так является оператором железных дорог Армении) также вполне может быть связан с ожиданиями Москвы по поводу разблокирования транспортных коммуникаций в регионе.
Однако даже если транспортное сообщение между западными районами Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой через территорию Армении будет открыто настолько быстро, насколько это возможно, функционирование этого маршрута неопределенно долго будет связано с высоким уровнем политических рисков. Первый же всплеск напряженности между Баку или Ереваном или даже любой заметный политический кризис в Армении будет подталкивать международных перевозчиков (если мы говорим, например, о транспортировке грузов между КНР и Европой) искать альтернативные маршруты. В этом смысле функционирование БТК будет еще долго связано с меньшим уровнем политических рисков.
Для России, безусловно, разблокирование транспортных коммуникаций между Азербайджаном и Арменией выгоднее – с учетом рычагов влияния Москвы на Ереван (а значит, возможности играть существенную роль в функционировании этого маршрута). Кроме того, ведь и трехстороннее заявление, подписанное в ноябре 2020 года, предполагает, что «контроль над транспортным сообщением» по данному маршруту должны осуществлять органы Пограничной службы Федеральной службы безопасности России. Наконец, развитие необходимой инфраструктуры в рамках этого маршрута по территории Армении вполне может быть связано с новыми контактами для российских компаний. Хотя не будем забывать, что Москва проявляла внимание и к проекту Баку-Тбилиси-Карс – достаточно вспомнить, например, что еще в мае 2019-го руководство «Российских железных дорог» по итогам переговоров в Анкаре подписало с коллегами из Азербайджана и Турции трехсторонний меморандум о сотрудничестве, по которому предполагалось взаимодействие в рамках функционирования БТК. Для Евросоюза, напротив, больший интерес с политической точки зрения представляет развитие БТК – с учетом влияния Брюсселя на Грузию.
Для Турции было бы выгодно развитие обоих проектов – чем больше маршрутов в итоге ведут на ее территорию, тем выше ее политическое влияние. Логика центральноазиатских государств и КНР в чем-то схожа – чем больше маршрутов, в итоге связывающих эти страны с Европой, тем больше у них возможностей (в том числе в плане получения пространства для маневра в случае возникновения политических проблем для функционирования одного из этих маршрутов).
Для Тегерана разблокирование транспортных коммуникаций между Азербайджаном и Арменией, безусловно, связано с политическими рисками, которые уже неоднократно обсуждались в медиа-пространстве – в связи с изменением баланса сил в регионе в случае успеха проекта (что помимо прочего предполагает новые возможности влияния для Турции). В то же время данный маршрут должен находиться в зоне досягаемости границы с Ираном – а это предполагает, что позиция Тегерана, его приграничная активность также будет оказывать влияние на привлекательность маршрута между западными районами Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой через территорию Армении для международных перевозчиков и инвесторов. ИРИ может попытаться использовать этот фактор в рамках политического торга с Баку и Анкарой.
Ильгар ВЕЛИЗАДЕ, политолог (Азербайджан):
– Я не думаю, что Зангезурский коридор и БТК будут соперниками. Дело в том, что БТК является основой Транскаспийского международного транспортного маршрута, имеются соответствующие институты по управлению данным маршрутом, разработаны необходимые нормативы, имеется своя логистическая схема, страны и компании, заинтересованные в этом маршруте. То есть БТК является транспортной системой на маршруте «Восток-Запад».
А Зангезурский коридор, скорее всего, будет имплементирован в систему «Север-Юг», так как основной поток грузов по этому маршруту будет следовать из России в Турцию и Иран и обратно. Конечно, будут присутствовать и отдельные элементы в виде грузов по маршруту «Восток-Запад». Но даже в этом случае в маршруте в основном будут задействованы ближайшие страны: Турция, Азербайджан, Иран, Россия, Казахстан, Туркменистан.
Безусловно, Зангезурский коридор – кратчайший путь из Турции в страны Каспийского бассейна. Но если говорить о расширенном грузообороте, в частности о поставках из Китая в страны Черноморского бассейна и Передней Азии, то для этих целей больше подходит маршрут БТК.
Что касается сопряжения двух маршрутов, то это вполне возможно, тем более что подобный опыт имеется. К примеру, российские компании-грузоперевозчики на протяжении уже нескольких лет используют БТК для поставок продукции в Турцию. Иранские компании также смогут использовать БТК, опираясь на инфраструктуру маршрута «Север-Юг». К тому же когда придет день и маршрут БТК будет предельно загружен, для его частичной разгрузки можно будет использовать Зангезурский коридор, перенаправив туда часть грузов.
В любом случае Азербайджан будет играть роль транспортного хаба по сопряжению двух маршрутов, созданию региональной концепции транспортных коридоров, выполняющих роль надежных транзитных звеньев не только для Азербайджана, но и для сопредельных государств.
Энгин ОЗЕР, политолог, эксперт по вопросам безопасности (Турция):
– В реализации проекта Зангезурского коридора большую роль играет Россия, так как в настоящее время РФ находится в полной зависимости от Грузии в вопросе транспортировки грузов в Армению. Тем самым посредством проекта Зангезурского коридора Москва будет оказывать давление на Тбилиси.
Ни для кого не секрет, что Грузия существует как независимое государство только за счет своего выгодного географического положения на Кавказе. Россия, Армения, Турция, Азербайджан связываются между собой через территорию Грузии. Таким образом, если она потеряет статус регионального транспортного хаба, то для Тбилиси возникнет большая проблема, будет поставлена под вопрос сама независимость этой страны.
Естественно, что и для Турции Зангезурский коридор очень выгоден: если ранее коммуникации с Азербайджаном поддерживались через Грузию, то теперь пойдут напрямую через Нахчыван и Зангезур.
Зангезурский коридор выгоден и Западу (ЕС и США) – они получат прямой доступ к Армении. Азербайджан в случае реализации проекта Зангезурского коридора сам превратится в региональный транспортный хаб вместо Грузии. Армении этот проект выгоден, так как прекратится транспортная блокада и республика сможет свободнее вести торговлю, обмениваться грузами как с Россией, так и с Турцией и странами Запада. Так что единственным недовольным в случае реализации Зангезурского коридора станет Грузия.
Роман ТЕМНИКОВ