Брюссельские перспективы для Южного Кавказа

В Брюсселе 6 апреля при посредничестве главы Еврокомиссии Шарля Мишеля состоялась встреча Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева и премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна.
Брюссельскую встречу в какой-то степени можно назвать рубежной. Основанием для такого предположения может стать согласие сторон начать работу над подготовкой мирного договора, подводящего окончательную черту под конфликтным прошлым региона.
Тот факт, что Европейский Союз выступает активным посредником в переговорах, также далеко не случаен, поскольку Брюссель рассматривает регион Южного Кавказа в качестве важного звена своей политики соседства, составной частью программы Восточного партнерства.
Ранее, в декабре 2021 года на саммите Восточного партнерства был одобрен экономический и инвестиционный план ЕС для государств региона. Речь идет о грантовых средствах, рассчитанных до 2027 года. С их помощью в Брюсселе хотят привлечь до 17 млрд евро инвестиций. Идея состоит в том, что европейская поддержка и гарантии станут достаточным основанием для частных инвесторов участвовать в проектах. Как известно, в рамках привлекаемых средств Брюссель готов выделить Азербайджану 2 млрд евро, а Армении – 2,6 млрд.
Несомненно, для эффективного освоения этих средств необходимы соответствующие геополитические и геоэкономические условия.
Ключ к решению региональных проблем
Договоренность о начале работы над мирным договором могла бы подвести окончательную черту под конфликтной повесткой – той, что была актуальна до 27 сентября 2020 года, и вывести Азербайджан и Армению на новый этап взаимоотношений, характеризующийся установлением дипотношений и всесторонних экономических связей.
В итоговом заявлении главы Еврокомиссии по результатам встречи приветствуется заявленное как Президентом Алиевым, так и премьер-министром Пашиняном желание быстро продвигаться к мирному соглашению между странами. Подчеркивается важность поручения министрам иностранных дел заняться подготовкой будущего мирного договора, в котором были бы урегулированы все необходимые вопросы.
С большой долей уверенности можно предположить, что работа над документом будет вестись с учетом предложенных азербайджанской стороной пяти принципов для нормализации отношений:
– взаимное признание суверенитета, территориальной целостности, нерушимости международных границ и политической независимости друг друга;
– взаимное подтверждение отсутствия территориальных претензий государств друг к другу и юридическое обязательство не предъявлять такие претензии в будущем;
– воздерживаться от угрозы безопасности друг друга в межгосударственных отношениях, от применения угроз и силы против политической независимости и территориальной целостности, а также иных обстоятельств, не совместимых с целями Устава ООН;
– делимитация и демаркация государственной границы, установление дипломатических отношений;
– открытие транспорта и коммуникаций, установление других соответствующих коммуникаций и сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес.
Условие для снятия напряженности
Процесс делимитации и демаркации двусторонней границы будет иметь ключевое значение, поскольку его реализация в полной мере решит проблемы напряженности на границе, зафиксирует взаимное признание суверенитета и территориальной целостности в пределах международно признанных границ.
Важно отметить, что в принятии решений стороны ориентировались на ранее подписанные и действующие соглашения, в том числе Трехстороннее заявление от 10 ноября 2020 года, Московское заявление от 11 января 2021 года и Сочинское заявление от 26 ноября 2021 года.
По итогам встречи в Брюсселе, опираясь именно на Сочинское заявление, было решено созвать Совместную пограничную комиссию до конца апреля. Мандат Совместной пограничной комиссии будет заключаться в следующем: делимитировать двустороннюю границу между Арменией и Азербайджаном и обеспечить стабильную ситуацию безопасности вдоль и вблизи границы.
Как известно, в Сочи стороны условились предпринимать шаги для повышения уровня стабильности и безопасности на азербайджано-армянской границе и вести дело к созданию этой самой двусторонней комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения с последующей ее демаркацией при консультативном содействии Российской Федерации по запросу сторон.
К слову сказать, это отводит в сторону предположения о том, что Россия остается вне игры при новом переговорном раскладе.
Новые реалии: кто останется вне игры?
Кто действительно оказывается вне игры, так это сепаратисты «Нагорного Карабаха» и Минская группа ОБСЕ. О них в заявлении главы Еврокомиссии не было сказано ни слова.
Это и понятно, ведь в новых геополитических реалиях такие частности из прошлой жизни скорее вредят поступательному развитию постконфликтных процессов, нежели им способствуют.
В Брюсселе сидят прагматики и понимают, что чем чаще будировать конфликтные темы, тем меньше шансов на успех. Зато Шарль Мишель приветствовал шаги по восстановлению железнодорожных путей, призвав Армению и Азербайджан найти эффективные решения и для восстановления дорожных сообщений. ЕС со своей стороны готов поддержать развитие каналов связи, в том числе в соответствии со своим экономическим и инвестиционным планом и за счет использования предлагаемого экономического консультативного форума для определения общих проектов.
Азербайджан уже активно работает над этими проектами и уже привлекает к ним своих европейских партнеров, а вот готова ли Армения включиться в этот процесс и стать бенефициаром выделяемой ей со стороны ЕС немалой помощи, покажет самое ближайшее время.
Ильгар ВЕЛИЗАДЕ,
политолог