Индикаторы уровня жизни

Адресную социальную помощь должны получать те, кто действительно в ней нуждается

ЭКОНОМИКА

Глобальная инфляция пустила глубокие корни в ведущих экономиках мира и теперь ввозится в нашу страну вместе с импортом. В результате цены за последние два года ощутимо повысили реальную стоимость минимальной корзины жизни азербайджанцев...

Так что вопрос, что же такое сделать для обуздания цен, стоит сегодня особенно остро. При этом не менее актуальны дискуссии о подходах к подсчетам социально значимых показателей. Речь здесь идет об арифметике минимальной потребительской корзины, прожиточного минимума, критерия нуждаемости и устанавливаемого порога оплаты труда.

Стоимость условной корзины

О необходимости пересмотра стандартов потребительской корзины в Минтруда говорили еще на волне прошлогоднего повышения минимальной зарплатной планки наших граждан, пояснил в беседе с нами экономист Рауф Гараев:

- По закону «О прожиточном минимуме» стоимость условной корзины жизни ежегодно утверждается Милли Меджлисом, и состав ее должен пересматриваться каждые три года. У нас же она остается без изменений с января 2015 года. А ведь параметры прожиточного минимума важны для решения широкого круга социальных задач. Кроме формирования и применения системы оказания адресной государственной социальной помощи малообеспеченным семьям (АСП), значение прожиточного минимума используют при подготовке концепции и государственных программ по повышению благосостояния малообеспеченных семей. Его применяют при оценке и прогнозировании уровня жизни населения, индексации доходов, формировании госбюджета, а также регулируемых государством цен и тарифов.

Когда пересмотрят старый набор

- Чем же объяснить столь долгое промедление? Бытует мнение, что индикаторы старой корзины жизни у нас достаточно консервативны...

- Дело в том, что для пересмотра корзины жизни ответственным за это ведомствам надлежит периодически - каждые три года - давать свои предложения Кабинету министров, они должны работать в тесном взаимодействии. Министерство экономики и Госкомстат, по идее, готовят и утверждают методику формирования минимальной потребительской корзины из расчета прожиточного минимума, согласуют все это с органами исполнительной власти. Как видите, складывается внушительная цепочка из ведомств, которые должны работать по четко налаженному непрерывному алгоритму.
Почему же потребительская корзина у нас не пересматривается с 2015 года? Как уже говорилась, это цепной процесс, а значит, в той его части, что отвечает за предложения, возникли определенные сбои.Сказывается и высокий порог роста цен, поскольку сильная инфляция плохо поддается контролю. Еще один нюанс – к этой работе практически не привлекают независимых экспертов, ас мнением экспертного сообщества надо считаться. Многие аналитики небезосновательно обращают внимание на иные нестыковки в составе потребительской корзины, но все это сейчас повисло в воздухе. Говоря о причинах, нелишне затронуть и состояние наших научных учреждений, которые не могут четко проанализировать ситуацию: исследования или не проводятся, или же для этого просто нет финансовой возможности.
Наконец, отсутствует четкость подходов к социальным опросам. Авторам этого документа нужно непременно общаться с людьми, чтобы знать, хватает ли им минимального набора товаров и услуг и что рядовые граждане пожелали бы изменить.Если постараться эти недочеты исправить, и промедлений с пересмотром структуры потребительской корзины не будет. Слабые звенья нужно выявлять и излечивать.Чтобы приблизить минималку к реальности, потребительскую корзину при высокой инфляции целесообразно пересматривать не раз в три года, а ежегодно…

Не нужно кривых зеркал 

- В отличие от состава продовольственной корзины, индекс потребительских цен выводится у нас регулярно. Но почему официальные данные иощущенияот инфляции в обществеразнятся? Другой обсуждаемый вопрос – как помочь малообеспеченным семьям пережить трудные времена?

- У нас хромает статистика, а она должна быть прозрачной и отражать хотя бы на 70% реальное состояние рынка. Ведь это– зеркало экономики… Так что нелишне сначала понять, где и какие цифры занижены или завышены. Поскольку подсчеты корзины основаны на статданных, для ответа на ваш вопрос нужно провести самостоятельное исследование, выслушать потребителей, малообеспеченные семьи и прочих игроков рынка. К примеру, я вот уже несколько лет подвожу аргументацию под целесообразность детских пособий. И хотя эти деньги, по сути, лишь капля в море, они –хоть какая-то лепта в деле поддержки малообеспеченных семей. Кстати, не помешало бы скорректировать и облегчить прием документов от претендентов на адресную государственную помощь.
И главное - добиться справедливости в этой сфере. А то иной раз АСП получает, например, человек, сдающий в аренду оформленные на кого-то автомобили и имеющий с этого неплохой доход. И это лишь частный случай дефектного контроля, когда деньги получают не те, кто в них реально нуждается. Только решая такие вопросы, можно получить в сухом остатке именно ту социальную категорию, которой действительно требуется государственная поддержка.

Нормальный доход – это сколько?

- Другой обсуждаемый момент:в новом году критерий нуждаемости сравняется с прожиточным минимумом и увеличится до 246 манатов. Получателей адресной помощи это порадует?

- При нынешних ценах для нормальной жизни заработок без налогового вычета на человека не может быть меньше 1 тысячи манатов. Это показывают даже подсчеты остающейся неизменной вот уже семь лет потребительской корзины. Но дело даже не в этом. Для начала нужно добиться, чтобы АСП получали именно нуждающиеся в этой помощи люди.
Суть адресной помощи заключается в том, что государство доплачивает семьям, чьи доходы на человека меньше установленного критерия нуждаемости. Например, если критерий нужды 200 манатов, а средний официальный доход семьи из четырех человек – 400 манатов, то государство доплачивает им еще 400 манатов в виде АСП.

- Немало говорится о том, что 300 манатов минимальной зарплаты тоже облагаются налогом…

- Минимальная зарплата облагается у нас налогами, но здесь налицо разница. Для бюджетников или сотрудников организаций, чьи акции на 51% принадлежат государству, методы подсчета издержек и прочего отличаются от коммерческих предприятий. Например, если гражданин работает в госучреждении и получает минималку – 300 манатов, эти деньги облагаются подоходным налогом (300 - 200)*14% = 14 манатов.
В отличие от государственных, сотрудники коммерческих предприятий нашего ненефтяного сектора, получающие меньше 8 тысяч манатов, подоходный налог не платят, поскольку там пока еще действуют семилетние налоговые каникулы. Но есть еще действительные для всех взносы на обязательное государственное социальное страхование, плата за обязательное медицинское страхование, взнос по страхованию от безработицы. Так что получаемая на руки минимальная зарплата еще меньше.