Детсад для всех и каждого

Мест в государственных детсадах Азербайджана уже давно не хватает на всех желающих, а расширять их сеть – долго и дорого. Но государство нашло альтернативу, способную улучшить ситуацию в дошкольном образовании.

Как известно, период от года до пяти лет – время, когда закладываются базовые социальные навыки, когнитивные способности и психологический фундамент личности. Оставлять детей в этом возрасте вне образовательной среды – значит, создавать разрыв на старте школы.

Цена вопроса

Но реальность в нашей стране такова, что государственные детсады физически не могут вместить всех желающих, а строительство новых помещений требует больших временных и финансовых вложений. Как ранее заявлял министр науки и образования Эмин Амруллаев, содержание одного ребенка в госсекторе обходится казне примерно в 4500 манатов в год. Если полностью масштабировать старую модель на всех детей страны, итоговая сумма превысит 2 миллиарда манатов. С другой стороны, частные сады остаются премиальным сегментом: для многих семей их цены неподъемны. Няни также по карману далеко не многим.

В итоге тысячи матерей вынуждены делать непростой выбор между карьерой и воспитанием своих чад. Низкий охват дошкольными учреждениями – по-прежнему один из главных сдерживающих факторов для женской занятости, что негативно сказывается как на бюджете семьи, так и на экономике страны.

Цифры из отчета Кабинета министров о прошлогодней деятельности наглядно иллюстрируют масштаб проблемы. В 2025 году детские сады и подготовительные группы посещало всего 38,7% детей от 1 года до 5 лет. Между тем в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022-2026 годы» перед системой образования стоит цель: довести до 50% уровень охвата детей этого возраста дошкольным образованием. Сделать это в рамках прежней парадигмы весьма проблематично, а потому сложившаяся ситуация потребовала гибкого решения.

Одним из предложений стало дошкольное образование на основе общин. В качестве другого варианта было решено внедрять механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП).

Альтернатива есть

Отметим, что ранее механизм ГЧП уже был опробован в пилотном режиме, когда Министерство науки и образования выделило гранты нескольким десяткам частных детсадов. Для детей, которым не хватило места в госучреждениях, государство обязалось покрывать 250 манатов в месяц, а остальную часть стоимости коммерческого сада доплачивали родители.  

Недавно Президент Ильхам Алиев подписал указ о внедрении новой модели финансирования дошкольного образования, предусматривающей сотрудничество государства, родителей и частного сектора.

Согласно указу Президента, господдержка финансирования будет обеспечиваться за счет целевых средств, предусмотренных для Министерства науки и образования Азербайджанской Республики в госбюджете на соответствующие годы. Кабинету министров поручено в трехмесячный срок утвердить правила применения модели финансирования в сфере дошкольного образования. Министерству науки и образования страны поручено определять объем целевых средств, необходимых для применения этой модели на каждый последующий финансовый год, по согласованию с Министерством финансов АР.

Напомним, что на развитие дошкольного образования в этом году предусмотрено 48,2 млн манатов. Планируется, что благодаря альтернативным моделям финансирования удастся охватить 30 тысяч детей. В последующие годы на эту инициативу планируется направлять дополнительно по 27 млн манатов ежегодно.

Модель ГЧП позволит государству задействовать уже функционирующую инфраструктуру частных детсадов. Бизнес в свою очередь получит гарантированный поток воспитанников и стабильный доход. Для родителей же это решение повысит доступность дошкольного образования.

Более устойчивая система

Депутат Рази Нуруллаев, комментируя подписанный Президентом Ильхамом Алиевым указ, подчеркнул, что он является важным шагом в развитии системы дошкольного образования в Азербайджане. Новая модель финансирования, основанная на взаимодействии государства, родителей и частного сектора, позволит сделать систему более устойчивой, гибкой и ориентированной на реальные потребности семей.

– Особенно важно, что государство сохраняет ключевую роль, обеспечивая финансирование через госбюджет. При этом участие частного сектора создаст дополнительные возможности для открытия новых детских садов, повышения качества услуг и внедрения современных образовательных подходов.

Считаю, что в среднесрочной перспективе эта модель действительно будет способствовать повышению доступности дошкольного образования не только в Баку, но и в регионах страны. Сегодня во многих районах ощущается нехватка мест в детских садах, поэтому привлечение частных инвестиций при сохранении государственной поддержки позволит ускорить создание новых дошкольных учреждений.

Вместе с тем многое будет зависеть от практической реализации реформы. Необходимо обеспечить прозрачные механизмы финансирования, государственный контроль над качеством образовательных услуг и разумный баланс между доступностью для родителей и экономической устойчивостью самих учреждений, – подчеркнул депутат.

В целом, по его убеждению, данное решение отвечает современным требованиям развития образования и является своевременным шагом, направленным на расширение возможностей для всестороннего развития детей с самого раннего возраста.