Баку–Вашингтон: новая глава партнерства

Приглашение Президента Ильхама Алиева к участию в саммите G20, визиты представителей Конгресса США и обсуждение отмены 907-й поправки свидетельствуют о возрастании роли Азербайджана как важного партнера в вопросах энергетической безопасности, региональной стабильности и развития Среднего коридора.

Американо-азербайджанские отношения сегодня переживают наиболее динамичный этап своего развития за последние десятилетия. Одним из осязаемых признаков этого стало приглашение Президента Ильхама Алиева принять участие в саммите «Большой двадцатки» в США. Такой шаг можно рассматривать не только как сигнал готовности американской стороны вывести политический диалог с Баку на качественно новый уровень, но и как показатель роста значимости Азербайджана во внешней политике Соединенных Штатов. Примечательно, что раньше нашу страну приглашали к участию в мероприятиях G20 лишь однажды – в период председательства Турции.

Следует напомнить, что приглашение государства к участию в саммите G20 не носит автоматического характера и является суверенным политическим решением страны-председателя. Поскольку единых формальных критериев отбора не существует, подобные приглашения обычно отражают оценку принимающей стороной международной значимости государства и его роли в решении актуальных вопросов глобальной повестки. Именно поэтому приглашение Азербайджана на саммит G20 следует рассматривать также как свидетельство возросшего международного веса Баку и признания его авторитета в вопросах энергетической безопасности, развития Среднего коридора и обеспечения стабильности на Южном Кавказе.

Прием сенатора в Баку

Другим показателем активизации американо-азербайджанского диалога может служить участившиеся визиты в Баку представителей ведущих политических кругов США. Так, совсем недавно Президент Азербайджана Ильхам Алиев принял члена Комитета Сената США по иностранным делам, председателя Подкомитета по Европе и региональному сотрудничеству в области безопасности сенатора Стива Дэйнса.

В ходе встречи стороны обсудили текущее состояние и перспективы азербайджано-американских отношений, развитие стратегического партнерства после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, реализацию Хартии о стратегическом партнерстве, вопросы региональной безопасности, продвижение мирной повестки между Азербайджаном и Арменией, а также развитие транспортной взаимосвязанности, включая проект коридора TRIPP. Особое внимание было уделено укреплению взаимодействия между Азербайджаном и Сенатом США и дальнейшим перспективам двустороннего сотрудничества.

Камень преткновения

Следует отметить, что это уже третий за текущий год приезд американских сенаторов и конгрессменов в Азербайджан. 4 января Президент Ильхам Алиев принял делегацию США в составе сенатора Марквейна Маллина и конгрессменов Джейсона Смита, Ронни Джексона и Джимми Панетты, а 17 июня – члена Палаты представителей Абрахама Хамаде.

Причину столь высокой интенсивности американских визитов объяснить несложно. В центре процесса вопрос окончательной отмены 907-й поправки к Закону о поддержке свободы, которая более 30 лет остается главным политико-правовым препятствием для полноценного развития американо-азербайджанского сотрудничества. Поправка была принята Конгрессом США в 1992 году под сильным влиянием армянского лобби и запретила оказание прямой государственной помощи Азербайджану. И хотя с 2002 года президенты США получили право ежегодно приостанавливать действие этих ограничений, сама поправка продолжала сохраняться в американском законодательстве как символ недоверия к Баку и инструмент политического давления. В настоящее время в Конгрессе рассматривается законопроект о ее полной отмене, что неизбежно активизировало контакты азербайджанской стороны с американскими законодателями, от позиции которых зависит прохождение соответствующей инициативы.

К слову сказать, один из визитеров – конгрессмен Хамаде является соавтором законопроекта. Американским законодателям важно своими глазами увидеть, какие качественные перемены происходят сегодня в регионе и как они могут соотносится с текущими интересами самих Штатов. Особенно когда речь идет о подписанной в ходе визита вице-президента США Джей Ди Вэнса в Азербайджан в феврале текущего года Хартии о стратегическом партнерстве.

Смена парадигмы  

Среди знаковых событий, отражающих готовность Соединенных Штатов пересматривать прежние подходы в отношениях с Баку, можно выделить участие представителя администрации США Калеба Орра в Бакинской энергетической неделе в начале июня. В ходе визита он передал Президенту Ильхаму Алиеву подписанный главой Белого дома Дональдом Трампом документ о приостановлении 907-й поправки. Это воспринимается как демонстрация политической воли нынешней администрации избавиться от груза прошлого и подготовить почву для более глубокого партнерства.

Таким образом, в решение вопросов, связанных с окончательной сменой парадигмы в американо-азербайджанских отношениях, оказываются вовлеченными как официальные, так и неофициальные американские организации. Цель этой политики – добиться институционального закрепления нового качества партнерства. Для Азербайджана важно, чтобы США окончательно перестали рассматривать отношения сквозь призму постсоветских конфликтов и перешли к логике прагматического сотрудничества – в сфере энергетики, Среднего коридора, безопасности, критической инфраструктуры и региональной стабильности. Показательно, что подобное понимание, судя по всему, постепенно формируется и в самом Вашингтоне.