Саммит региональных перспектив

В Ханкенди состоялся саммит Организации экономического сотрудничества, в работе которого приняли участие главы Азербайджана, Турции, Узбекистана, Ирана, Пакистана, Кыргызстана, Таджикистана, премьер-министр Казахстана, заместитель премьер-министра Туркменистана, представители руководства Афганистана, ОАЭ. Особое место на саммите было отведено президенту Турецкой Республики Северного Кипра.

Организация экономического сотрудничества (ОЭС), объединяющая 10 государств, была создана с целью углубления экономической интеграции, развития торговли, транспортных связей и энергетической кооперации. Основателями ОЭС были три крупнейшие страны, представляющие Юго-Западную и Южную Азию: Турция, Иран, Пакистан.

Несмотря на то, что в качестве региональной структуры, известной нам сегодня как ОЭС, она окончательно оформилась лишь в 1985 году, предтечей ее была Организация регионального сотрудничества для развития, действовавшая на основе Измирского договора, подписанного тремя странами-учредительницами: Иран, Пакистан и Турция – 12 марта 1977 года. Но сегодня мало кто вспоминает, что еще до Измирского договора, в 1964-1977 годах, этот формат с теми же участниками уже существовал. И носил название Региональное сотрудничество ради развития (RCD).

Созданная в 1964 году при содействии западных партнеров в духе «регионального развития без политики», организация с самого начала испытывала институциональную слабость: отсутствие действенного секретариата, пассивное членство, слабая правовая база и формальный характер реализации. Несмотря на амбициозные цели, реальная эффективность RCD в 1960-70-е годы оставалась весьма скромной, ограничиваясь символическими культурными обменами, техническими соглашениями и маломасштабными экономическими проектами. Во многом это объясняется и слабостью самих государств, неустойчивостью их политических систем и исключительной подверженностью внешнему влиянию.

В 1980-1984 годах, уже после подписания Измирского договора, организация находилась в состоянии «институциональной спячки». Несмотря на то, что формального роспуска не произошло, практическая деятельность была свернута, а структура фактически утратила свое значение. Однако самым парадоксальным образом именно в тот период начали формироваться новые представления о возможностях и целях регионального сотрудничества.

Трансформация ОЭС

Внутренняя интеллектуальная и политическая работа привела к формальному перезапуску организации в 1985 году под новым названием – Организация экономического сотрудничества. Она была задумана уже не как геополитический союз, с неопределенными целями, а как гибкая платформа для экономического роста, инфраструктурной кооперации, транспортной интеграции и энергетического сотрудничества. Перерождение ОЭС стало отражением общего тренда конца XX века – перехода от идеологических блоков к прагматичным и функциональным формам регионализма, что и обеспечило организации вторую жизнь.

Сегодня потенциал ОЭС заключается в способности эволюционировать не в сторону жесткой интеграции, а в направлении функционального сотрудничества по конкретным направлениям: транспорт, энергетика, изменение климата, гуманитарная кооперация. Это в конечном итоге способствует оптимальной трансформации системы региональных отношений, ее адаптации к стремительно меняющимся условиям мировой политики.

Все сказанное нашло свое отражение и в результатах 17-го саммита ОЭС в Ханкенди. Саммит подтвердил, что сегодня сами региональные участники определяют свою судьбу. При этом Азербайджан так согласовал повестку мероприятия, что официальная часть хорошо сочеталась с неофициальной, во время которой участники имели возможность в свободном режиме обсуждать актуальные темы многостороннего взаимодействия.

Азербайджан задает тон

Выступление Президента Азербайджана Ильхама Алиева задало тон всему саммиту. Он подчеркнул, что Азербайджан всегда был активным участником ОЭС, развивая экономические и политические связи со всеми странами-участницами. Ильхам Алиев акцентировал внимание на восстановлении Карабаха и Восточного Зангезура, указывая, что оккупация этих территорий никогда не принималась азербайджанским народом. Выступление Президента Азербайджана носило не столько декларативный, сколько программный характер: Азербайджан позиционируется как связующее звено между Востоком и Западом, Севером и Югом.

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев затронул вопросы региональной безопасности, призвал к справедливому урегулированию палестино-израильского конфликта и обратил внимание на важность формирования зеленых коридоров для расширения товарооборота между странами ОЭС. Также Мирзиеев поддержал предложение избрать Ильхама Алиева председателем саммита, отметив конструктивную роль Азербайджана в укреплении регионального сотрудничества.

От экономики до экологии

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров предложил климатическую повестку на платформе ОЭС, заявив о запуске международной платформы «Горная молодежь и климат», а также о подготовке Глобального горного саммита «Бишкек+25». С.Жапаров подчеркнул необходимость цифровизации логистики, унификации тарифов и формирования устойчивого транспортного хаба на основе государств ОЭС.

А Президент Ирана Масуд Пезешкиан, участие которого в саммите долгое время оставалось под вопросом, своим визитом опроверг опасения относительно охлаждения отношений между Баку и Тегераном. Он подчеркнул низкий уровень региональной торговли, составляющий лишь 8% от внешнего товарооборота стран ОЭС, и призвал ускорить создание зоны свободной торговли к 2035 году. Особое внимание было уделено транспортному коридору «Север-Юг», где Иран готов завершить стратегически важный участок Решт-Астара, соединяющий страны Каспийского региона и Южной Азии.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган сделал довольно резкое заявление в адрес Израиля, обвинив его в эскалации конфликта с целью отвлечения внимания от страданий палестинского народа. Он подчеркнул неизменную поддержку Турцией Палестины и оценил проведение саммита в Ханкенди как «символ появления нового центра мира и развития» на Южном Кавказе. Помимо политической составляющей, Эрдоган анонсировал создание в Азербайджане Центра чистой энергии, что говорит о стремлении Турции укрепить экономическое и энергетическое сотрудничество в регионе через совместные инициативы.

Таким образом, саммит стал ареной не только заявлений о намерениях, но и конкретных стратегических шагов. Лидеры стран-членов ОЭС продемонстрировали, что несмотря на сохраняющиеся вызовы – от нестабильности в зоне Ближнего Востока до энергетических и климатических угроз – регион готов к кооперации, выстраиванию доверия и расширению экономических связей. А Ханкенди из города, олицетворявшего конфликт, превратился в пространство международного диалога и сотрудничества.