• четверг, 28 Марта, 22:45
  • Baku Баку 13°C

Приоритет - социальное благосостояние

24 января 2017 | 16:34
Приоритет - социальное благосостояние

Падение цен на нефть, сопровождаемое инфляционными процессами, неизменно на правительственном уровне компенсируется повышенным вниманием к социальным нуждам.
Так, буквально в конце прошлой недели Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал распоряжение о повышении на 10,5% минимальной заработной платы и индексации страховой части трудовой пенсии. Это событие нашло положительную оценку в широких кругах нашего общества.
Что это даст?
Такое решение продиктовано, прежде всего, процентом инфляции, потому, скорее всего, Кабинет министров нарастит индексацию примерно до 6%. Не секрет, что из года в год из-под тени выходят сотни тысяч рабочих мест, что сказывается на обязательном страховании и показателях Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ). Так что в том, что более чем у 3 млн работающих вырастет также размер их пенсионного капитала, зафиксированного в страховой части персональных счетов в системе персонального учета, нет ничего удивительного. Основным вопросом для осуществления повышения пенсий является легализация зарплаты, а это, в свою очередь, создаст условия для усиления социальной защиты малообеспеченных семей.
Кстати, ежегодно для выплаты пенсий фонд получал трансфер из Государственного нефтяного фонда в размере 600 млн манатов, но и на учете состоит примерно 600 тыс. человек, вышедших на пенсию до 1997 года. Со временем эта цифра будет меньше, так что в сумме получаемых пенсий между сегодняшними пенсионерами и теми, кто выйдет на пенсию через 10 лет, будет большая разница ввиду нарастающей разницы между уровнями зарплаты.
Но вернемся к главному событию прошлой недели. Распоряжением главы государства с 1 января повышена нижняя граница оплаты труда до 116 манатов, повышение это сродни принципу цепной реакции - автоматически будет проиндексирована страховая часть трудовых пенсий. Это значит, что Министерство труда и социальной защиты населения должно обеспечить повышение этого «потолка» в соответствии с прошлогодним индексом потребительских цен. Кроме того, ведомство повысит сумму пенсионного капитала, накопленную в страховой части персональных счетов в системе персонального учета.
Все для народного блага
Распоряжение главы государства нашло сочувственный отклик также у ведущих специалистов. Так, эксперт-экономист Самир Алиев в беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» считает решение назревшим шагом. «Решение о повышении пенсий и нижней границы оплаты труда принято на основе определенных анализов, само же распоряжение не выходит за пределы социальной политики государства и является составной ее частью. Данные распоряжения главы государства являются очередным свидетельством того, что даже в условиях мирового экономического кризиса правительство предпринимает все необходимые меры для улучшения благосостояния людей», - говорит эксперт.
Напомним, что до последнего повышения минимальная зарплата в Азербайджане была на уровне 105 манатов при прожиточном минимуме в 136 манатов. Однако законом «О прожиточном минимуме на 2017 год», вступившим в силу с нового года, данный показатель был увеличен до 155 манатов, для трудоспособного населения - 164,5 маната, для пенсионеров - 130,2, для детей - 136,6 маната. Глава государства также утвердил Закон «О критерии нуждаемости на 2017 год», увеличивший критерий нуждаемости для определения адресной социальной помощи до 116 манатов (+10%).
Следует также отметить, что минимальный уровень оплаты труда давно находится в центре обсуждений экспертного сообщества. Комментируя этот вопрос в беседе с газетой «Каспiй», председатель Центра экономического и социального развития, эксперт-экономист Вугар Байрамов сообщил, что минимальная зарплата ниже прожиточного минимума на 39 манатов. «Такая разница наблюдалась и раньше, так что нынешнее отношение этих двух показателей не изменилось, - сказал наш собеседник. - В действительности же можно предположить, что «критерий необходимости» наших граждан выше, чем официальная цифра. Разумеется, что в этом вопросе необходимо исходить из инфляционных процессов и сложившихся на рынке цен. Однако сам процесс определения прожиточного минимума не так прост, как это может показаться на первый взгляд».
Со слов экономиста, данный показатель рассчитывается с учетом суммы, необходимой для приобретения человеком объема продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения на минимально необходимом уровне его потребностей в одежде, обуви, жилье, транспортных услугах, предметах санитарии и гигиены. Но лаконичная формулировка этого понятия не гарантирует нас от широты понимания вопроса и различий в подходах к потребительской корзине.
Сравнивать надо с умом
Определить величину прожиточного минимума на практике крайне сложно из-за ряда причин. По мнению экономиста, существует множество нюансов, усложняющих сравнительную оценку минимального уровня жизни в разных странах. «Важно учитывать, что существуют различные точки зрения на то, какие блага должны входить в потребительскую корзину, лежащую в основе подсчетов прожиточного минимума», - уверен В.Байрамов. Кроме того, нелегко согласовать единые позиции относительно минимальных уровней потребления благ, включенных в «народную авоську», полагает эксперт. Исходя из таких обстоятельств, подсчеты прожиточного минимума могут разниться в зависимости от подхода того или иного эксперта к потребительской корзине населения.
Скажем, кто-то может подсчитать, что для удовлетворения минимальных потребностей среднему азербайджанцу не хватит 500 манатов, но принимая во внимание мировой экономический кризис, вызванный падением нефтяных цен, такие подсчеты будут, мягко говоря, не актуальны в сложившихся обстоятельствах. Тем временем уровень минимальной зарплаты никак не мешает работодателю назначить более высокую оплату труда, исходя из квалификации и нужд работающего персонала. Надо понимать, что месячная зарплата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего трудовую функцию, не может быть меньше установленного государством размера минимальной зарплаты. Это условие прописано в Трудовом кодексе наряду со статьей 89 ТК АР, определяющей, что продолжительность дневной нормы рабочего времени не может превышать восемь часов, а продолжительность нормы рабочего времени в неделю не может быть больше, чем сорок часов.
Своевременное решение
Со слов В.Байрамова, увеличение прожиточного минимума было необходимостью, ввиду того, что одни лишь льготы на подоходный налог не решали экономических проблем населения страны. Надо сказать, что после девальвации и падения маната доходы граждан сократились, а потому установленный прожиточный минимум в размере 136 манатов потерял актуальность. В этой связи с 1 января прошлого года в стране вступили в силу льготы на подоходный налог для физических лиц. Соответствующее положение нашло отражение в законе «Об изменениях и дополнениях в Налоговый кодекс». Однако льготы на подоходный налог для физических лиц облегчили материальное положение населения частично, и первоочередной задачей государства в сложившихся условиях было увеличение размера прожиточного минимума и минимальной заработной платы, что и было сделано.
Тем временем, по данным эксперта-экономиста Октая Ахвердиева, доходы на уровне прожиточного минимума получают до 500 тыс. наших граждан. То есть, судя даже по неофициальной статистике, всего лишь до 5% населения страны находятся за чертой бедности. «В основном, это работники сельскохозяйственного сектора, некоторая часть неработающих, а также пенсионеры. Надо также принять во внимание, что в ряде стран работа женщин на дому, ведение собственного хозяйства и воспитание детей засчитывается в стаж работы. Кстати, в нашей стране начитывается до 700 тыс. женщин, занимающихся воспитанием детей, ведением домашнего хозяйства и получающих за это 38 манатов ежемесячно. Это невысокая сумма, и над ней следовало бы задуматься», - сказал эксперт в беседе с редакцией.
Высшее руководство страны работает в направлении повышения благосостояния населения. «Решение социальных вопросов в прошлом году было в центре внимания», - сказал глава государства на прошедшем под его председательством заседании Кабинета министров по итогам социально-экономического развития минувшего года. Президент Азербайджана отметил, что зарплаты в прошлом году выросли на 7%, пенсии - на 8%, и этот рост продолжится. По словам главы государства, наряду с этим, дифференциация тарифов на коммунальные услуги также основывается на принципах социальной справедливости, интересах среднего слоя. «Как составная часть социальной политики были отремонтированы 485 школ, построены 29 школ, построено и отремонтировано 41 медицинское учреждение. Улучшение условий жизни вынужденных переселенцев находится в центре внимания», - подчеркнул Ильхам Алиев.
Страна не смогла бы развиваться без сильной социальной политики, так как основной целью всех осуществляемых реформ и мер по развитию является благополучие и благосостояние каждого гражданина республики.
Акцент на социальную политику проявляет себя в различных направлениях - строительстве сельских школ, объектов здравоохранения, осуществлении проектов газификации, улучшении водоснабжения и канализационных услуг, повышении социальных выплат, зарплат и пенсий, выдаче компенсации за оставшиеся с советских времен вклады, реализации адресной социальной программы. Этот список можно продолжить.
Азербайджан относится к числу тех редких стран мира, даже в кризисные годы не только не сокративших социальные программы, а напротив, увеличивших внимание к проблемам граждан.
Тамила ХАЛИЛОВА
banner

Советуем почитать