• пятница, 29 Марта, 13:44
  • Baku Баку 14°C

Потребители не в накладе

01 декабря 2016 | 18:05
Потребители не в накладе

Сегодня вступают в силу новые тарифы. Давно не было столь обсуждаемой темы, как последнее решение правительства на заседании Тарифного совета.
Примечательно, что пересмотру и регулировке подверглись цены на новые лекарственные средства, печной мазут и реактивное топливо, однако общественность предпочла «обкатку» перспектив повышения стоимости услуг на газ и электроэнергию. В этом есть свой резон - массовость, видите ли, причем среди мнений были и те, что построены на трезвом расчете, и высказанные в горячке, и даже провокационные мысли. На то оно и правовое общество, где имеют право на жизнь любые точки зрения.
Дешевле, чем везде
Начнем с того, что утвержденные в 2009 году прежним решением совета тарифы для категории «население» изменены в соответствии с новым курсом маната. Это объективная предпосылка - цены на нефть упали, в результате национальная валюта «просела» к доллару почти вдвое, а государственные поставщики коммунальных услуг, между прочим, расплачиваются по кредитам баксами. Кроме того, многие обратили внимание на ключевое слово «дифференциация» в документе, то есть речь идет о льготном потолке (250 Квт/ч электричества в месяц и 1,5 тыс. кубометров газа в год на каждый счетчик). Более того, эта самая дифференциация тарифов на коммунальные услуги широко применяется во всем мире. Многие страны используют аналогичный инструмент, просто придерживаются различных критериев. К примеру, в соседней Грузии среднемесячный «социальный» лимит потребления составляет не 250, как здесь, а 100 Квт/ч причем по цене 9,2 гяпика (у нас 7 гяпиков при более высоких зарплатах, пенсиях, пособиях и в 10 раз более высоком уровне занятости населения). Примерно одинаковая с Грузией ситуация наблюдается и в других странах постсоветского пространства - в Украине, допустим (12 гяпиков за 100 Квт/ч с тенденцией к росту), в Казахстане (10 гяпиков за 90 Квт/ч). Подобных примеров предостаточно, причем все они в нашу пользу - просто население всегда чувствует себя неуютно в ходе рациональных реформ. И еще, применение лимита потребления той же электроэнергии дает правительству реальную возможность оградить большую часть населения от повышения тарифов. Касательно новых тарифов на газ - в других сопоставимых, не говоря о так называемых развитых, странах они тоже в среднем гораздо выше, чем в Азербайджане. Тарифы внутреннего пользования в Беларуси составляют примерно 300 манатов за 1000 кубометров, в Украине - около 450 манатов, в Грузии и Армении - свыше 400 манатов, в России колеблются в пределах 150-200 манатов, в зависимости от региона. Повторюсь - это стоимость для лимитированных объемов (у нас же, к слову, 100 манатов), при их превышении цены тоже растут, так что читатель может представить разницу с учетом того, что зарплаты у нас все же выше, чем в большинстве обозреваемых стран СНГ.
Естественный процесс
Не посвященные в науку люди как бы метафизики в экономике, по их мнению, цены должны «замереть», но ведь это не так. Многие из нас помнят советские времена, когда на сотню «зеленых» можно было купить вещи, стоившие в СССР до 1 тыс. полновесных рублей, ну и где те самые баксы прежнего образца? Нет их, так как они подешевели минимум вдесятеро - неумолимая инфляция делает свое черное дело, и так со всеми валютами. Напомню, изменение тарифов на газ для потребителей из группы «население» в последний раз произошло в 2009 го-ду, а для потребителей, не входящих в эту категорию, - двумя годами раньше. За истекший период было выполнено немало работ по расширению сети, повышению качества услуг, снижению потерь и вкладыванию крупных инвестиций. Наряду с этим, если уж речь зашла о «голубом топливе», определенная часть реализуемого в стране природного газа приобретается у операционных компаний и тоже за американские доллары (в соответствии с соглашением о паевом распределении добычи, что создает определенный убыток ввиду высокой себестоимости стратегического товара). Именно в связи с этим Государственная нефтяная компания (SOCAR) и обратилась в ценовой совет по поводу пересмотра внутренних тарифов на природный газ. Причем она, исходя из коммерческой выгоды, предлагала унифицировать тарифы (180 манатов за 1 тыс. кубов независимо от целевого потребителя), правительство же решило сделать упор на социальный приоритет, и это тоже следует учесть.
Как сообщил редакции газеты «Каспiй» глава исследовательского центра «Каспиан баррель» эксперт-экономист Ильхам Шабан, тут есть еще один момент - себестоимость газа ежегодно повышается на 3-4 маната. По его словам, в настоящее время себестоимость 1 тыс. кубов составляет более 50 манатов: «Сюда следует обязательно включить затраты на добычу и преобразование добываемого газа в товарный, а затем - в привычный нашему глазу бытовой газ. Кстати, себестоимость не включает затраты на перекачку. В Азербайджане около 54% бытового газа продается потребителям, в том числе производственникам на Абшеронском полуострове, остальная часть распределяется по районам. По соглашению между национальным правительством и консорциумом, добываемый там попутный газ достается нам бесплатно. В 2014 году с месторождения Азери-Чираг-Гюнешли было получено 3,2 млрд кубометров попутного газа, в прошлом году - 2,8 млрд, а в этом ожидается итоговое сокращение до 2,3 млрд кубометров. Причина в том, что консорциум нарастил использование попутного газа с целью увеличения объема нефтедобычи», - пояснил ситуацию специалист.
Социальный аспект
Как отметили в Тарифном совете, Азербайджан продолжает наращивать объемы закупок газа с месторождения «Шахдениз». Если раньше данный показатель составлял 32-33%, то за 9-месячный период текущего года объем вырос до 36%. По данным энергетического баланса страны, 46,9% газа направляется на внутренний рынок, 17% закачивается в подземные газохранилища, а около 34% экспортируется. По сравнению с прошлым годом, в текущем году объем бытового газа сократился примерно на 4%, что составляет около 800 млн кубометров. ТС посчитал целесообразным применение дифференциальных тарифов и определение оптимальных тарифов, основываясь на проводимую в стране социальную политику, доведения до минимума тарифных изменений по отношению малообеспеченных категорий населения: так, для абонентов из группы населения, потребляющих 1,5 тыс. кубометров газа в год, тарифы не были изменены, сохранены на прежнем уровне. То есть для 1 кубометра сохранен на уровне 10 гяпигов, а для абонентов, потребляющих более 1500 кубометров в год, тариф для части, превысившей указанный лимит, определен на уровне 20 гяпигов. Кстати, согласно данным SOCAR, годовой объем потребления для 62% абонентов из группы населения не достигает упомянутого лимита, так что в результате применения дифференциальных тарифов у них, также как у относящихся к данной категории малообеспеченных семей, никакого увеличения размера платежей за газ не произойдет.
В обращениях ОАО «Азерэнержи» и ОАО «Азеришыг» наблюдается аналогичная ситуация - они предложили увеличить оптовый тариф за 1 Квт/ч на 1,6 гяпига без учета роста тарифов на газ, а маржу на розничную продажу - на 2,8 гяпига в целях наращивания производственных мощностей, сохранения электростанций в нормальном эксплуатационном состоянии, удовлетворения потребностей в электроэнергии, расширения распредсетей, уменьшения потерь и обеспечения непрерывности энергоснабжения. При выработке электроэнергии наряду с мазутом используется природный газ, потому увеличение тарифов на электричество до указанного уровня повлек бы значительный рост розничных цен. Поэтому ценовой совет и в этом случае предпочел социальный вариант.
Потому оптовый тариф для 1 Квт/ч электроэнергии утвержден на уровне 5,7 гяпига, розничный же тариф для населения с месячным объемом потребления в 250 Квт/ч оставлен на прежнем уровне, т.е. 7 гяпигов, что справедливо, хотя и накладно для правительства. Кстати, по официальным данным, 72% населения употребляет менее 250 Квт/ч в месяц, то есть применение дифференциальных тарифов никак не повлияет на бюджет малообеспеченных семьей.
Применение принципов оптимизации не только сохранит на стабильном уровне затраты каждой семьи на газ и электричество, но также стимулирует пресечение случаев разбазаривания продукта - минимальная потребительская корзина предусматривает для одного человека 21 кубометр газа и 50 Квт/ч электроэнергии. Для компенсирования косвенных воздействий на малообеспеченные слои населения, нуждающихся в соцзащите, предусмотрено принятие соответствующих мер за счет бюджетных средств. Сюда, в частности, входят повышение минимальной заработной платы и критерия нуждаемости.
P.S. Накануне в Милли Меджлисе состоялось детальное обсуждение государственного бюджета на следующий год. Министр финансов Азербайджанской Республики Самир Шарифов, оценивая перспективы перед парламентскими комитетами по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией, по экономической политике, промышленности и предпринимательству, по аграрной политике, по общественным союзам и религиозным структурам, а также по природным ресурсам, энергетики и экологии, намеренно коснулся решения Тарифного совета о применении дифференцированных тарифов на электроэнергию и газ.
«Применение дифференцированных тарифов на некоторые энергопродукты было целесообразным. В связи с этим в представленном в Милли Меджлис проекте госбюджета на 2017 год прогнозируется рост поступлений по предусмотренным доходам», - сказал он. Министр особо подчеркнул, что по поручению Президента Азербайджана Ильхама Алиева значительная часть этих доходов будет направлена на социальную защиту малообеспеченной части населения. «В целях применения адресной социальной помощи планку критерия нуждаемости планируется увеличить на 10,5%, то есть со 105 манатов до 116 манатов», - заявил министр финансов. Это значит, что тарифное новшество не только не навредит населению, но даже поднимет уровень благосостояния наиболее незащищенных слоев общества.

Ульви Ягубоглу
banner

Советуем почитать