Поможет ли профобразование помочь бывшим заключенным вернуться в общество?

Осужденные, осознавшие свою вину, имеют право начать жизнь заново. Получение востребованного образования в местах отбывания наказания предоставляет им такую возможность, ведь благодаря этому они смогут зарабатывать на жизнь честным трудом.

Нужная профессия повышает шансы бывших заключенных на трудоустройство и облегчает их социализацию. В 2019 году Кабинет министров утвердил госстандарты профессионального образования в профтехучилищах, действующих в местах лишения свободы. В них оговаривается количество учебных часов, продолжительность периода обучения, каникулы и другие важные пункты. В 2024/2025 учебном году к такому образованию по 20 профессиям было привлечено 1167 осужденных. На 2025-2030 годы принят специальный План действий по повышению его качества в исправительных учреждениях. В документе предусмотрено усиление межведомственного сотрудничества и создание соответствующей единой информационной системы. 

О том, что дает система профобразования осужденным, мы побеседовали с главой Правозащитного центра Азербайджана Эльдаром Зейналовым.

– Можно ли говорить о расширении охвата таким образованием?

 – Если сравнивать с 2014 годом, когда новые профессии получили 230 осужденных, то прогресс очевиден. Но вопрос в том, сколько сограждан, получивших образование за тюремной решеткой, найдет свое место в жизни на воле. Ведь сегодня это непросто многим, никогда не имевшим проблем с законом.

– Является ли образование и наличие работы факторами, способными удержать от совершения преступления?

– В преамбуле Плана действий (ПД) в качестве некоего аргумента в пользу образования сообщается, что не работающие и нигде не учащиеся люди составляли в 2022 году 60,4% преступников, в 2023-м – 56,8%, а в 2024-м – 55,6%. На мой взгляд, образование не играло в этом главную роль. Согласно статистике, в течение последних 20 лет (2003-2023) число совершивших преступление учащихся колебалось в пределах 79-109 человек на 14,5-25 тыс. преступников и было практически стабильным. То есть речь скорее не об образовании, а о безработице.

Этот же пример говорит и о том, что тюрьмах все больше тех, кто уже пошел на преступление, имея работу. Согласно данным Госкомстата, в 2003 году безработные составляли 85,5% преступников, в 2013-м – 76,9%, а в 2023-м – 56,8%. В абсолютных цифрах статистика вовлеченности работающих людей в преступную деятельность впечатляет еще больше. Так, если в 2003 году среди преступников было 2089 имевших работу, то в 2023-м их стало уже 10 821. Это требует более глубокого анализа мотивации, условий труда и уровня доходов, особенно среди уязвимых групп.

– Можно ли рассматривать получение осужденными образования как профилактику рецидива преступлений?

–  Среди прочих причин считается, что в силу низкого качества участие в профессиональном образовании или его отсутствие не оказывает существенного влияния на вероятность трудоустройства после освобождения. Бесспорно, хорошее образование способно дать путевку в жизнь. Но мало кто из работодателей при найме работника отдаст предпочтение бывшему заключенному. Проблема не только в образовании, она многогранна и уж точно не должна замыкаться лишь на пенитенциарной системе.

Авторы ПД это понимают, отмечая, что «сложность трудоустройства для лиц, освободившихся из исправительных учреждений, является одним из факторов, способствующих совершению ими повторных правонарушений». Для исправления ситуации предусматривается «формирование механизмов поддержки предпринимателей (работодателей) со стороны государства в трудоустройстве лиц, прошедших профподготовку в местах лишения свободы». На разработку стимулов в ПД выделено три года (2025-2027).

– Может ли Пенитенциарная служба как-то улучшить ситуацию?

– В рамках своих возможностей и полномочий она может помочь заключенным как в получении качественного профессионального образования, так и в формировании у них правильного отношения к труду.  Если качество образования в тюрьмах можно подтянуть с помощью талантливых преподавателей или улучшения материально-технической базы тюремных профтехучилищ, то без изменения отношения к образованию и труду осужденных и тюремного персонала это не даст должного результата.

– Одна из целей наказания – воспитательная…

– Вот именно! Образование и общественно полезный труд не только входят в основные средства исправления осужденных, но и являются их правом, гарантированным Конституцией. Если учеба и труд рассматриваются как способ заработать поощрение и улучшить характеристику для досрочного освобождения, то их воспитательный эффект обесценивается. В самих колониях проблема общественно полезного труда пока не решена: старые промышленные зоны ликвидированы, а новые производства, которые приносили бы пользу обществу и прибыль заключенным, еще не созданы.

 С этой точки зрения можно приветствовать планируемое ПД «совершенствование нормативной правовой базы в целях обеспечения создания на территории исправительных учреждений предпринимателями (работодателями) новых производственных и сервисных площадей в целях расширения возможностей трудоустройства осужденных, получивших профобразование».

Считаю, что профессиональное образование должно касаться и заочного высшего. Этой возможности даже теоретически лишены заключенные колоний и тюрем, хотя в режиме видеоконференции они могли бы под контролем администрации обучаться и сдавать экзамены без оформления пропусков в тюрьмы и обыска преподавателей, на что постоянно ссылается администрация. Считаю, что если к реализации ПД подключатся неправительственные организации, общественные советы госорганов, международные структуры, это пойдет только на пользу задуманным реформам.