От минимума к максимуму

ФИНАНСЫ
В Азербайджане определились с прожиточным минимумом. Так, распоряжением главы государства прожиточный минимум на следующий год утвержден в размере 136 манатов, в том числе, для трудоспособного населения - 146 манатов, для пенсионеров - 115 манатов, для детей - 117 манатов. Также утвержден закон «О критерии нуждаемости на 2016 год» - в размере 105 манатов.
Для сравнения, прожиточный минимум текущего года составляет в нашей стране 131 манат, в том числе для трудоспособной части населения - 140 манатов, для детей и пенсионеров - 108 манатов.
Как правило, закон вступает в силу с 1 января нового года и, по мнению экспертов, в частности главы парламентского комитета по социальной политике Хады Раджабли, минимальный уровень дохода увеличен вопреки ограниченным бюджетным возможностям и нестабильной экономической ситуации. А если говорить по факту, т.е. исходя из механизма вычисления, этот показатель определяют на основании потребительской корзины и данных официальной статистики по уровню инфляции. Обновленную «корзину» Кабинет министров утвердил в июне 2014 года и подсчитал ее на этот год с учетом инфляции.
Основательный подход
Если уж сопоставлять, давайте вернемся лет на восемь раньше, к временам докризисным. Так, в 2007 году был пик добычи нефти, биржевые цены на углеводороды редко опускались ниже 100 баксов за баррель, и вот тогда прожиточный минимум по стране составлял 64 маната. А критерий нуждаемости на следующий год, который берется за основу для определения размера адресной социальной помощи, предложен на уровне 105 манатов против 40 манатов в том же 2007 году. Кстати, средний состав семьи в Азербайджане составляет 4,7 человека, так что размер прожиточного минимума на семью составляет 639,2 маната, а размер критерия нуждаемости на среднюю семью - 493,5 маната семейных доходов в месяц, что и обязуется обеспечить государство. И это при нынешней средней зарплате в 474,5 маната. Как говорится, почувствуйте разницу…
Между прочим, прожиточный минимум определяется статистикой, с тем, чтобы в дальнейшем использовать этот важнейший макроэкономический показатель при определении государственной стратегии на рынке труда и в области социальной защиты граждан страны. Показатель прожиточного минимума зависит в первую очередь от состояния экономики государства и темпов инфляции. Говоря об этом факторе, граждане не всегда понимают предпосылки формирования показателей. Немаловажное место в этом процессе принадлежит не только авторам потребительской корзины, принимающим решение положить в «авоську» минимальных потребностей населения то или иное количество товаров и услуг, подсчитать их стоимость и оценить необходимую прожиточную сумму. Важным функциональным звеном в процессе вычисления стоимости корзины являются данные Госкомстата, дающего информацию о средней стоимости товаров и услуг, а также уровне инфляции. Не случайно именно этот момент становится краеугольным камнем дискуссий между официальными источниками статистики и независимыми экспертами. Но это лишь часть дилеммы на фоне несовпадения данных по инфляции самих официальных ведомств, скажем, Госкомстата и Центробанка. Так, по данным регулятора на 1 ноября текущего года, инфляция составила 7,8%.
По мнению экспертов, размер минимальной зарплаты должен учитывать показатели фактической инфляции, ведь за последний год, согласно официальной статистике, покупательская способность маната, подвергшегося девальвации примерно на 34%, значительно снизилась.
При этом получается, что прожиточный минимум утвержден с учетом данных Госкомстата, констатирующего 3,8%-ное повышение цен на товары и услуги.
«Инфляция, или обесценивание находящейся в обороте денежной массы ведет себя сообразно с просадкой индексов нефти, падением привлекательности национальной валюты и прочими неизбежными процессами мирового экономического кризиса, - сказал в беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» экономист Самир Алиев. - Стоит отдать должное мерам правительства и жесткой позиции государства в попытках удержать искусственную ценовую накрутку, однако директивное вмешательство не может быть длительно эффективным, особенно в сегменте импорта».
Похожего мнения придерживается глава Союза свободных потребителей Эйюб Гусейнов. В беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» защитник потребительских прав сообщил, что цены на товары и услуги постоянно раздуваются, а пик этой тенденции придется на конец текущего года. «Цены на продукты могут только подниматься, надеяться на постепенное снижение даже при улучшении экономической ситуации не стоит», - прогнозирует эксперт.
Официальное признание высоких показателей инфляции, а следовательно, стоимости минимального набора продуктов и услуг, провоцируют рост прожиточного минимума, с последующим ростом минимальной зарплаты. Она согласно нашему законодательству равна 80,2% от упомянутого показателя. Минимальная зарплата в Азербайджане регулируется ст.155 Трудового кодекса АР и является самым низким уровнем месячной зарплаты за неквалифицированный труд и услуги с учетом экономических, социальных условий. Она в нашей стране с сентября 2013 года и по апрель 2015 не превышает 105 манатов.
Реальная картина
Размером минимальной зарплаты население обязано подсчетам потребительской корзины и уровня инфляции. По идее, прожиточный минимум и минимальный доход должен определяться соответственно с реальной картиной цен и первостепенных потребностей граждан. Не надо забывать, что минимальная заработная плата является, как правило, законодательным пределом оплаты труда наемного работника. Она служит для всех работодателей (предпринимателей) независимо от форм собственности нижней границей оплаты труда и соответственно исключает любые договоренности о меньших размерах выплат, которые считаются нелегальными и преследуются по закону. Стоит также отметить, что минимальный уровень оплаты труда влияет на средние его показатели по стране.
Развитие систем социальной защиты населения в 1960-80-х гг. в подавляющем числе развитых стран привело к изменению подхода к минимальной заработной плате как одному из средств защиты от бедности. Минимальная заработная плата стала рассматриваться как уровень удовлетворения минимальных потребностей одного лица - самого работающего, а минимальные потребности других членов семьи должны в этом случае обеспечиваться семейными и пр. социальными пособиями и минимальным гарантированным доходом.
По данным, предоставленным редакции вице-президентом Федерации профсоюзов Азербайджана «Xidmət-Iş» Джамаладдином Исмайловым, еще в марте этого года Конфедерация профсоюзов и ряд социальных структур предложили внести изменения в Трудовой кодекс и учитывать во время вычисления минимальной зарплаты не только минимальные требования работника, но и его семьи. «Это предложение было выгодно в аспекте социальной защиты населения, - сказал нам собеседник. - Дело в том, что минимальная зарплата является самым низким пределом, подразумевающим плату за неквалифицированный труд. При сегодняшнем подходе получается, что этот предел рассчитан на одного человека без учета семейных обстоятельств, количества детей и людей, находящихся на иждивении».
Показатели инфляции и прожиточный минимум принимаются во внимание при подсчете пенсий и социальных пособий. «Ежегодно в соответствии с уровнем инфляции проводится индексация пенсий, и если будут зафиксированы изменения в индексе потребительских цен, то по итогам года автоматически будет индексирована сумма пенсий и пенсионного капитала на индивидуальных счетах, чтобы устранить его негативное влияние», - сказал накануне журналистам глава Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Мехтиев.
По его словам, пенсионная система имеет свои механизмы защиты от влияния инструментов фискальной политики и индексация, которая проводится ежегодно, является одним из них. «Мы это сделаем, так как имеем достаточный объем резервов», - сообщил председатель социально ориентированной структуры.
Стоит отметить, что буквально на днях Президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил также закон о бюджете ГФСЗ на следующий год. По этому закону, доходы по этим статьям утверждены на уровне 3,078 млрд. манатов. Кстати, о приращениях. Раньше они формировались, как правило, из бюджетных поступлений, теперь же их удельный вес едва превышает треть, основной же груз поступлений лежит на обязательном социальном страховании - на уровне 1,9 млрд. манатов. Говоря проще, это результат огромной работы по выявлению серого предпринимательства - раньше прозрачной и открытой фискальным органам была едва четверть бизнеса, сегодня примерно 80% предпринимателей из боязни высоких штрафов предпочитает отчитываться перед налоговиками и представителями ГФСЗ. По сути, и выплаты незначительны - четверть фонда зарплаты, зато спать можно спокойно в надежде на то, что наемные работники будут обеспечены достойной пенсией на старость лет.
Тамила ХАЛИЛОВА