Когда старость в радость

КАПИТАЛ
Комплексная социальная политика правительства Азербайджана сопровождается серьезным ростом благосостояния населения. За последние годы в стране наметилась долгожданная тенденция увеличения доходов наших граждан, принимаются революционные шаги в русле социальной защиты граждан, а также решения острых проблем, вызванных мировой финансовой нестабильностью прошлых лет.
В довесок масштабным социальным реформам недавним указом главы государства на 40 манатов повышен минимальный предел трудовой пенсии. В соответствии с коррективами в закон «О трудовых пенсиях», утвержденными Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, с 1 октября сего года размер минимальной трудовой пенсии в нашей стране увеличится со 160 до 200 манатов. Повышение согласно новому закону размера минимальной пенсии охватит 660 тысяч пенсионеров. На уровне экспертов и практиков признается тот факт, что данное решение находится в русле революционных мер высшего политического руководства страны, коими отметился весь текущий год, а само повышение пенсий является составной частью обширного пакета социальных реформ правительства.
В русле социальной политики
В свою очередь редакция газеты «Каспiй» спешит поздравить пенсионеров с беспрецедентным повышением пенсий, составившим в текущем году 72,4%, а если верить недавнему заявлению Министерства труда и социальной защиты населения, упомянутое новшество может привести к целому ряду не менее позитивных обстоятельств. Ведь не секрет, что сумма минимальной пенсии имеет непосредственное отношение к прожиточному минимуму лиц пенсионного возраста, утвержденному с начала года на уровне 149 манатов. И как следствие роста минимальной пенсии, данная величина может быть пересмотрена в сторону увеличения до 34,2%. Если же быть последовательными, решение увеличить пенсии безусловно скажется на позициях нашей страны в международных рейтингах и Азербайджан займет первое место среди стран СНГ по покупательной способности минимальной зарплаты.
По свидетельству экономиста Руслана Атакишиева, позитивные результаты заботы государства о своих гражданах уже сегодня ощутимо улучшают и облегчают жизнь населения. «В результате масштабных преобразований в стране увеличились размеры зарплаты, пенсий и социальных пособий. Беспрецедентные по своей сути реформы по улучшению благосостояния людей охватили решение проблем, вызванных последствиями мировой экономической нестабильности - гражданам вернули девальвационные издержки по банковским кредитам, что свидетельствует о направленной социальной политике высшего политического руководства страны», - сказал он в беседе с корреспондентом газеты «Каспiй».
Наш собеседник напомнил, что распоряжением Президента Азербайджана Ильхама Алиева с 1 марта текущего года минимальная заработная плата в стране была увеличена аж на 38,5% и составила 180 манатов. Другим, июньским распоряжением глава государства, ставящий в приоритет социально-экономической политики интересы граждан, инициировал второе за год повышение минимальной зарплаты, на этот раз даже превысившей стоимостную оценку потребительской корзины, что является очевидным подтверждением комплексного характера социально направленных мер.
Так, распоряжением главы государства уже с 1 сентября минимальная зарплата в стране увеличится с прежних 180 манатов до 250. А принимая во внимание тот факт, что нынешний прожиточный минимум составляет 180 манатов, уже с 1 сентября минимальная зарплата превысит на 40% расчетный показатель, находящийся в основе подсчетов.
Следующий шаг - рост прожиточного минимума
Итак, по данным Минтруда, результатом повышения минимальных зарплаты и пенсий может стать рост прожиточного минимума, однако дотошный читатель помнит, что похожее заявление замминистра труда и социальной защиты населения Анара Алиева о возможном пересмотре стандартов потребительской корзины прозвучало еще несколько месяцев назад, на волне повышения минимальной зарплатной планки наших граждан. Тогда, выступив в эфире Общественного телевидения, госчиновник сообщал, что повышение минимальных пенсий и зарплаты, а также заметный рост в ряде сфер вынесут на повестку дня необходимость пересмотра стандартов прожиточного минимума и потребительской корзины.
«В Азербайджане существует закон «О прожиточном минимуме», - напомнил замминистра. - Согласно требованиям этого документа, стандарты прожиточного минимума, суммы минимальной зарплаты, пенсий и государственной социальной помощи связаны с уровнем прожиточного минимума. Последний в свою очередь ежегодно утверждается Милли Меджлисом». Он также признал, что по действующему законодательству, состав потребительской корзины пересматривается каждые три года при участии представителей государственных органов. Между тем нелишне отметить, что потребительская корзина азербайджанцев не пересматривалась уже пять лет, поскольку действует в обновленном составе с января 2015 года без каких-либо изменений.
С этой точки зрения намерение правительства внести коррективы в этот документ не могут не радовать, поскольку от индикаторов экономики зависят подсчеты ценового роста. Если же принять во внимание, что недавние поправки в закон «О трудовых пенсиях» предусматривают ежегодную индексацию пенсионного капитала страховой части личного счета по годовому уровню инфляции, пересмотр потребительской корзины придется как нельзя более кстати. Ведь никто не поспорит, что теперь от данных Государственного комитета статистики о росте цен будут напрямую зависеть ежегодные надбавки к пенсиям наших граждан.
По данным специалиста, в соответствии с действующим законодательством, а именно - законом Азербайджана «О прожиточном минимуме», этот показатель используется не только для подсчета минимальной зарплаты. «Параметры прожиточного минимума важны для решения широкого круга задач, в том числе связанных с формированием и применением системы оказания адресной государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, при подготовке концепции и государственных программ по повышению благосостояния малообеспеченных семей, при оценке и прогнозировании уровня жизни населения, - отметил Р.Атакишиев. - Кроме того, упомянутый показатель необходим при обосновании предела доходов физических лиц, не привлекаемых к налогообложению и обязательным выплатам. Его также используют при разработке и осуществлении мер по индексированию денежных доходов и вкладов населения, а также формировании государственного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных государственных фондов, цен и тарифов, регулируемых законодательством».
Комментируя данное обстоятельство, руководитель Центра экономического и социального развития (ЦЭСР) Вугар Байрамов сообщил редакции, что упомянутые поправки в методику индексации трудовых пенсий отражают в себе предложение этой организации правительству.
Наш собеседник выразил свое удовлетворение тем, что в Кабинете министров прислушались к предложениям центра, напомнив, что в настоящее время пенсионный капитал наряду со страховой частью трудовой пенсии подвергается ежегодной индексации к уровню роста среднемесячной номинальной зарплаты.
«В прошлом году наш центр выступил с предложением скорректировать механизмы формирования пенсионного капитала, который значится в страховой части личного счета, беря за основу не среднемесячный прирост номинальной зарплаты, а с учетом официально заявленного годового уровня инфляции, - говорит В.Байрамов. - В то же время мы считаем важным усовершенствовать механизм и методологию расчета официального годового уровня инфляции».
Лучше индексировать пенсии к росту цен
Экономист отмечает, что такая необходимость вызвана тем, что в иные годы, особенно когда меняется обменный курс, наблюдался высокий уровень инфляции. В таких условиях индексация пенсий к реальному уровню роста цен не представлялась возможной, поскольку пенсии пересматривались к годовому уровню роста номинальной зарплаты.
«Индексация пенсий к росту средней номинальной заработной платы не всегда объективно отражает процессы, связанные с покупательной способностью пособий, и такой подход не исчерпывает возникающих в этой связи вопросов, - говорит В.Байрамов. - С этой точки зрения официальные данные по инфляции являются более объективным условием для пересмотра трудовых пенсий. Тем более что все мы видели, как в предыдущие годы индексация пенсии к росту номинальной зарплаты не дотягивала до уровня роста цен.
Экономист отметил, что в иные годы рост номинальной среднемесячной заработной платы может превышать уровень инфляции, однако если придерживаться стратегического подхода, уровень инфляции, как правило, выше роста заработной платы.
«Скажем, в позапрошлом году инфляция составила 12,7%, а рост среднемесячной номинальной зарплаты - 5,7%», - сказал экономист, отметив, что изменения претерпела статья 29 упомянутого закона об индексации трудовых пенсий». С его слов, исходя из изменений, пенсионный капитал страховой части личного счета будет индексироваться с учетом уровня инфляции за предыдущий год. Например, если сумма пенсионного капитала 10 тыс. манатов, а годовой уровень инфляции - 6%, то к сумме капитала будет добавлено 600 манатов.
ЦЭСР также предложил продолжить реформы в этой области: «Мы предлагаем продолжить преобразования и рассмотреть два других предложения центра, - сказал В.Байрамов. - Прежде всего, страховая часть пенсии должна однозначно индексироваться либо к инфляции, либо к уровню роста доходов населения. Самое главное, необходимо усовершенствовать механизмы подсчета инфляции, поскольку от этого напрямую зависит индексация».
Между тем по данным Р.Атакишиева, воля правительства, помноженная на заботу о гражданах в части повышения минимальной зарплаты и контроля над официальной занятостью, расширила финансовые возможности Государственного фонда социальной защиты населения. Позитивные подвижки в направлении финансовых возможностей ГФСЗ, о чем мы писали в предыдущем нашем выпуске, явились очевидным следствием социальных инициатив руководства страны по увеличению минимальной оплаты труда и пенсий наших граждан. Бюджет государственной структуры, призванной осуществлять социальные выплаты, в текущем году увеличится на 200 млн манатов по сравнению с прогнозами, и это обстоятельство вкупе с бюджетным финансовым содействием позволит увеличить минимальную трудовую пенсию на 25% уже с октября этого года.
Для обеспечения повышения пенсий в этом году выделено 216 млн манатов, в октябре-декабре будет направлено 62 млн манатов. Это уже второй важный шаг Президента Азербайджана по повышению минимальной суммы трудовой пенсии: с 1 марта текущего года минимальная пенсия была повышена на 40% - с 116 манатов (в ряде категорий - с 80) до 160 манатов. Этот рост охватил 233 тыс. пенсионеров. Таким образом, в текущем году минимальная сумма пенсии в Азербайджане выросла еще на три четверти, и это важный показатель социально ориентированной политики высшего руководства страны.
Тамара ХАЙРУЛИНА
Проект осуществляется при содействии Фонда государственной поддержки развития СМИ при Президенте Азербайджанской Республики